Постанова

від 03.12.2009 по справі 2а-5386/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 грудня 2009 року №2а-5386/09/2370

15 годин 40 хвилин

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Ве ліхановій О.С.,

за участю прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черка си адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської област і в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку до з акритого акціонерного товар иства «Велес» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружн ого адміністративного суду з позовною заявою звернувся п ерший заступник прокурора Че ркаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, в якій просить ст ягнути з закритого акціонерн ого товариства «Велес» штраф за правопорушення на ринку ц інних паперів в сумі 340 грн.

В судовому засіданні пр едставник позивача Чобіть ко Ю.М. та представник проку ратури Кондра Г.О. позов п ідтримали в повному обсязі, о бґрунтовуючи свої вимоги вик ладеними в позовній заяві об ставинами.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився, хоча належним чином б ув повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, кло потань чи заяв про відкладен ня слухання справи, а також ві домостей про наявність поваж ної причини неявки в судове з асідання до суду не надходил о, тому суд вважає за можливе п родовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи предст авника позивача і представни ка прокуратури, а також дослі дивши та оцінивши всі наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 121 Конс титуції України на органи пр окуратури покладено функцію представництва інтересів де ржави в суді. На підставі ст. 60 К АС України прокурор здійснює представництво інтересів гр омадянина або держави на буд ь-якій стадії адміністративн ого процесу.

Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку (ДКЦПФР - Комісія) є органо м державної влади України. Ко місія створена для забезпече ння реалізації єдиної держав ної політики щодо цінних пап ерів і функціонування фондов ого ринку в Україні. Черкаськ е територіальне управління Д КЦПФР є складовою частиною К омісії, яка здійснює державн е регулювання ринку цінних п аперів у Черкаській області.

Відповідно до п. 1 ст. 40 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок» регуляр на інформація про емітента - річна та квартальна інформа ція про результати фінансово -господарської діяльності ем ітента, яка подається до ДКЦП ФР.

Згідно з п. 6 ст. 40 Закону У країни «Про цінні папери та ф ондовий ринок» строки, поряд ок та форми подання регулярн ої інформації про емітента (р ічної та квартальної) встано влюється Державною комісією з цінних паперів та фондовог о ринку. Остання встановлює д одаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про е мітента та вживає заходів що до її розкриття.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів емітенти цінни х паперів зобов'язані розкри вати регулярну річну інформа цію у повному обсязі. Звітним періодом для складання річн ої інформації є календарний рік.

Главою 7 Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів визначено порядок розкриття регулярно ї річної інформації на фондо вому ринку, який передбачає р озкриття річної інформації ш ляхом розміщення в загальнод оступній інформаційній базі даних Комісії, опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні та подання до Комісії . Розкриття річної інформаці ї здійснюється у такі строки : розміщення в загальнодосту пній інформаційній базі дани х Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

опублікування у офіційно му друкованому виданні - у стр ок не пізніше 30 квітня року, на ступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червн я року, наступного за звітним .

Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку відповідно до статті 8 ЗУ «П ро держане регулювання ринку цінних паперів в Україні» ма є право надсилати емітентам, особам, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, фондовим біржа м та саморегулівним організа ціям обов'язкові для виконан ня розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства, а також накладати адм іністративні стягнення, штра фні та інші санкції за поруше ння чинного законодавства на юридичних осіб та їх співроб ітників.

Закритим акціонерним т овариством «Велес» не подано до Черкаського теруправлінн я ДКЦПФР та не оприлюднено ін формацію у визначені законом строки, в зв' язку з чим начал ьником Черкаського теруправ ління ДКЦПФР винесено обов' язкове до виконання розпоряд ження від 17.07.2008 №110-ЧК про усуненн я порушень законодавства про цінні папери. Однак вимоги за значеного розпорядження у на даний до 31.07.2008 термін відповіда чем не виконано, а порушення з аконодавства про цінні папер и не усунено. На підставі цьог о позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 07.08.2008 вих. №01-1 256. На складання акта про право порушення на ринку цінних па перів 18.08.2008 та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 18.08.2008 відповіда ч не з' явився, хоча належним чином був повідомлений, про щ о свідчать квитанції поштово го відправлення. Таким чином , відповідно до п. 4.6 Правил спра ва про правопорушення на рин ку цінних паперів розглянута без участі відповідача та ви несено постанову №255-ЧК від 28.08.20 08 про накладення санкції, згід но якої за ухилення від викон ання розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери на ЗАТ «Велес » накладено штрафну санкцію у розмірі 340 грн.

У визначений строк та в установленому порядку прийн яте щодо відповідача рішення не оскаржене, а застосована д о нього фінансова санкція в д обровільному порядку не спла чена, тому підлягає стягненн ю.

Враховуючи вищевиклад ене, суд вважає постанову Чер каського теруправління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку №255-ЧК ві д 28.08.2008 про накладення штрафної санкції у розмірі 340 грн. на ЗАТ «Велес» за ухилення від вико нання розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери законною та обґрунтованою.

В результаті з' ясуван ня всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підляг ає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних по вноважень, звільненого від с плати судового збору, а також за відсутності виплат позив ача - суб' єкта владних пов новажень, пов' язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягне нню з відповідача не підляга ють.

Керуючись Конституціє ю України, Законом України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні», З аконом України «Про цінні па пери та фондовий ринок», Поло женням про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в емітенти цінних паперів, Пр авилами розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з закритого акці онерного товариства «Велес» (20342, Черкаська область, Умансь кий район, с. Полянецьке, Вінни цький об' їзд, 1, код ЄДРПОУ 02779269 ) на користь держави, через Чер каське теруправління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку, штраф в ро змірі 340 (триста сорок) грн.

Звільнити відповідача ві д сплати судового збору на пі дставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження протягом 10 днів з дня складення повного тексту по станови та наступного поданн я апеляційної скарги протяго м 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанов и виготовлений 4 грудня 2009 року .