Рішення

від 26.11.2009 по справі 57/194-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВ СЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан С вободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2009 р. Сп рава № 57/194-09

вх. № 6934/4-57

Суддя господарського суд у

при секретарі судового зас ідання

за участю представників ст орін:

прокурора - - Балановськ ий О.О., посв. №155 від 03.09.2009р. відпо відача - ОСОБА_2, дов. від 14.01.20 08 р.; Представник позивача - не з"явився;Третя особа - Ремін ний В.І.

розглянувши справу за позо вом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Харкі вської міської Ради, м. Харків 3-я особа яка не заявляє самос тійні вимоги на стороін пози вача Управління з контро лю за використанням та охоро ною земель у Харківської обл асті , м. Харків

до Фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_5, м. Харків

про звільнення та повернен ня земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого р айону м. Харкова в інтересах д ержави в особі Харківської м іської ради, звернувся до гос подарського суду Харківсько ї області з позовною заявою, в якій просить зобов' язати в ідповідача - ФОП ОСОБА_5 з вільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1245 га , за адресою: м. Харків, вул.. Вел ика Гончарівська,28 та поверну ти вказану земельну ділянку позивачу - Харківській місь кій раді з приведенням її у пр идатний для користування ста н та просить стягнути з відпо відача судові витрати, мотив уючи свої вимоги тим, що відпо відач використовує земельну ділянку без документів, що по свідчують право на неї (право власності, право постійного користування земельною діля нкою або договір оренди).

Ухвалою господарського су ду Харківської області від 31.0 8.2009 року прийнято позовну заяв у, порушено провадження у спр аві та призначено її до розгл яду у судовому засіданні на 15. 09.2009 року о 11:00 год., залучено до уч асті у справі в якості третьо ї особи, яка не заявляє самост ійні вимоги на стороін позив ача Управління з контрол ю за використанням та охорон ою земель у Харківської обла сті.

Ухвалами господарського с уду Харківської області від 15.09.2009року, 12.10.2009року, 26.10.2009року та 18.11.20 09 року в порядку статті 77 Госпо дарського процесуального ко дексу України розгляд справи відкладався, в зв' язку з нев иконання сторонами вимог ухв ал суду щодо подання витребу ваних судом документів.

Ухвалою заступника голови господарського суду Харківс ької області від 26 жовтня 2009 ро ку в порядку частини 3 статті 6 9 ГПК України продовжено стро к розгляду справи № 57/194-09 на один місяць до 27 листопада 2009 року.

26.10.2009 року прокурор, через кан целярію господарського суду Харківської області прокуро ром надав клопотання (вх. № 26452), в якій прокурор, пояснив, що від повідно до акту перевірки до тримання відповідачем вимог земельного законодавства, п лоща самовільно зайнятої від повідачем земельної ділянки складає 60 кв.м. У зв' язку з чи м, прокурор відмовляється ві д іншої частини позовних вим ог та наполягає на задоволен ні позовних вимог в частині з обов' язання відповідача з вільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 60 кв. м, за адресою: м. Харків, вул. Вел ика Гончарівська,28 та поверну ти вказану земельну ділянку позивачу - Харківській місь кій раді з приведенням її у пр идатний для користування ста н.

Розглянувши зазначене кло потання суд вважає, що прокур ор зменшив позовні вимоги в ч астині площі самовільно зайн ятої відповідачем земельної ділянки. Враховуючи, що у відп овідності до ч. 3 ст. 29 ГПКУкраїн и прокурор набуває статусу п озивача, приймаючи до уваги, щ о згідно статті 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити пі дставу або предмет позову, зб ільшити розмір позовних вимо г, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних ви мог, суд приймає клопотання п рокурора до розгляду як змен шення позовних вимог та як та ке, що не суперечить інтереса м сторін та діючому законода вству.

26 листопада 2009 року, третьою о собою - Управлінням з конт ролю за використанням та охо роною земель у Харківській о бласті (Харківська облдержзе мінспекція) супровідним лист ом (вх. № 15225) надано додаткові до кументи, а саме: акт перевірки дотримання відповідачем вим ог земельного законодавства від 25.11.2009 року та фото, які судом долучені до матеріалів спра ви.

Присутні в судовому засіда нні 26.11.2009 року прокурор, предста вник третьої особи позов, з ур ахуванням зменшених позовни х вимог, підтримували, наполя гали на його задоволенні, про сили суд зобов' язати відпов ідача - ФОП ОСОБА_5 звільн ити самовільно зайняту земел ьну ділянку площею 60 кв.м, за ад ресою: м. Харків, вул.. Велика Го нчарівська, 28 та повернути вка зану земельну ділянку позив ачу - Харківській міській ра ді з приведенням її у придатн ий для користування стан.

Представник відповідача у наданому відзиві та у судово му засіданні проти позову за перечує, посилаючись на те, що він дійсно займає спірну зем ельну ділянку, але вважає що в ін законно користується спір ною земельною ділянкою. Але п ісля з' ясування обставин сп рави та зменшення прокурором позовних вимог в частині пло щі спірної ділянки, позов виз нав та повідомив, що звільнив спірну земельну ділянку, яка знаходиться під парканом, шл яхом його демонтажу. Через ка нцелярію суду надав докумен ти (вх. № 15224), які судом долучені до матеріалів справи.

Позивач правами, передбаче ними ст. 22 ГПК України, не скори стався, процесуальне право н а участь у судовому засіданн і не реалізував.

Присутні у судовому засіда нні прокурор, відповідач та т ретя особа вважають за можли ве розглянути справу по суті у даному судовому засіданні , без участі представника поз ивача.

Розглянувши матеріали спр ави, повно та всебічно дослід ивши обставини та докази на ї х підтвердження, вислухавши пояснення прокурора, предста вників третьої особи та відп овідача судом встановлено на ступне.

Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Харківській області проведено перевірку з питан ня додержання відповідачем в имог земельного законодавст ва за результатом якого вста новлено, що відповідач викор истовує земельну ділянку пло щею 0,1245 га, за адресою: м. Харків, вул.. Велика Гончарівська, 28 бе з правовстановлюючих докуме нтів, що є порушенням ст.. 125 Зем ельного кодексу України, що п ідтверджується актом переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства від 24 верес ня 2008 року. За результатами пер евірки, 14 листопада 2008 року від повідачу видано припис № 005651 пр о усунення виявлених порушен ь в строк до 23.10.2008 року.

Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Харківській області (Харківська облдержземінспе кція) проведено перевірку з п итання додержання відповіда чем вимог земельного законод авства за результатом якої в становлено, що відповідач ви користовує земельну ділянку , за адресою: м. Харків, вул.. Вел ика Гончарівська, 28 без правов становлюючих документів, що є порушенням ст.. 125 Земельного кодексу України, що підтверд жується актом перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства від 24 вересня 2008 року .

За результатами перевірки , 24 вересня 2008 року відповідачу видано припис № 005651 про усунен ня виявлених порушень в стро к до 23.10.2008року.

Державним інспектором Хар ківської облдержземінспекц ії Боковиковим О.М. за уча стю помічника прокурора Жовт невого району м. Харкова Ба лановського О.О. проведено перевірку за адресою: Харків , вул.. Велика Гончарівська, 28, з питання додержання відповід ачем вимог земельного законо давства, за результатами яко ї встановлено, що на момент пе ревірки частково демонтован о паркан, встановлений на зем ельній ділянці, відведеної Х арківській дистанції колії П івденної залізниці, що свідч ить про те, що на даний час зем ельна ділянка відповідачем н е звільнена, про що складено а кт від 25 листопада 2009 року.

У судовому засіданні предс тавник третьої особи та прок урор пояснили, що на час розгл яду справи в порушення ст.. 125 Зе мельного кодексу України ві дповідач продовжує викорис товувати земельну ділянку пл ощею 60 кв.м,за адресою: м.Харків , вул.Велика Гончарівська,28 бе з правовстановлюючих докуме нтів.

З огляду на зазначені поруш ення, з метою захисту інтерес ів держави прокурором пред' явлено даний позов до суду.

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам су д виходить з наступного.

Згідно ст.43 ГПК України госп одарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім перекона нням, що ґрунтується на всебі чному, повному і об' єктивно му розгляді в судовому проце сі всіх обставин справи в їх с укупності, керуючись законом .

Відповідно до вимог ст. 32 ГПК України: доказами у справі є б удь-які фактичні дані, на підс таві яких господарський суд у визначеному законом поряд ку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яки х ґрунтуються вимоги і запер ечення сторін, а також інші об ставини, які мають значення д ля правильного вирішення гос подарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог та заперечень.

Статтею 3 Земельного кодекс у України закріплено, що земе льні відносини регулюються К онституцією України, цим код ексом, а також нормативно-пра вовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Консти туції України земля, її надра , атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що зна ходяться на території Україн и, природні ресурси її контин ентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об' єктами права власності Українського народу. Від іме ні Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених Конституцією України.

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що до п овноважень міських рад у гал узі земельних відносин на те риторії міст належить здійс нення контролю за використан ням та охороною земель комун альної власності, додержання м земельного та екологічного законодавства.

Статтею 1 Закону України "Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель " від 19.06.2003 р. №963 визначено, що - сам овільне зайняття земельної д ілянки - будь-які дії, які свід чать про фактичне використан ня земельної ділянки за відс утності відповідного рішенн я органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядув ання про її передачу у власні сть або надання у користуван ня (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо та кої земельної ділянки, за вин ятком дій, які відповідно до з акону є правомірними.

У ч.1 п.п."в" п. 18 постанови Плену му Верховного суду України "П ро практику застосування суд ами земельного законодавств а при розгляді цивільних спр ав" від 16.04.2004 року № 7, вказується, що "відповідно до ст.125 Земельн ого кодексу України, право ко ристування земельною ділянк ою виникає після одержання ї ї власником або землекорист увачем документа, що посвідч ує право власності чи право п остійного користування або укладення договорів оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевос ті)."

Згідно приписів ст.116 Земель ного кодексу України громадя ни та юридичні особи набуваю ть права власності та прав а користування земельними д ілянками із земель державно ї або комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місце вого самоврядування та держа вних органів приватизації що до земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підл ягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право п остійного користування земе льною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 статті 124 Зе мельного кодексу України, пе редача в оренду земельних ді лянок, що перебувають у держа вній або комунальній власнос ті, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шл яхом укладення договору орен ди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності та право постійного користування на земельну ді лянку виникає після одержанн я її власником або користув ачем документа, що посвідчу є право власності чи право п остійного користування земе льною ділянкою, та його держа вної реєстрації. Приступати до використання земельної д ілянки до встановлення її ме ж у натурі (на місцевості), оде ржання документа, що посвідч ує право на неї, та державної р еєстрації забороняється.

Порядок надання у постійне користування земельних ді лянок юридичним особам та по рядок передачі земельних ді лянок в оренду визначені ст .ст. 123, 124 Земельного кодексу Ук раїни та ст. 16 Закону України " Про оренду землі".

Статтею 126 Земельного кодек су України передбачено, що пр аво власності та право пості йного користування на земел ьну ділянку виникає після о держання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи право постійного користува ння земельною ділянкою, та йо го державної реєстрації. Пра во на оренду земельної діля нки виникає після укладення договору оренди і його держа вної реєстрації. Приступати до використання земельної ді лянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одер жання документа, що посвідчу є право на неї, та державної ре єстрації забороняється.

У відповідності по п. 12 Перех ідних положень Земельного ко дексу України до розмежуван ня земель державної і комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, кр ім земель, переданих у приват ну власність, здійснюють від повідні сільські, селищні, мі ські ради, а за межами населен их пунктів - відповідні орган и виконавчої влади.

Відповідно до ст.14 Конститу ції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охо роною держави.

Статтею 373 Цивільного кодек су України передбачено, що зе мля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гар антується Конституцією Укр аїни. Право власності на земл ю (земельну ділянку) набуває ться і здійснюється відпові дно до закону.

Пунктом 34 ст. 26 Закону Україн и “Про місцеве самоврядуванн я в Україні” визначено, що вик лючною компетенцією сільськ их, селищних, міських рад є вир ішення відповідно до закону питань регулювання земельни х відносин.

Таким чином, повноваження щ одо розпорядження спірної зе мельної ділянки здійснює Хар ківська міська рада.

Однак, відповідачем заходи , щодо оформлення земельної д ілянки не проведені, а земель на ділянка не звільнена.

Частиною 3 статті 25 Земельно го кодексу України передбаче но, що приступати до використ ання земельної ділянки до вс тановлення її меж в натурі (на місцевості ), до одержання док умента, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації , забороняється.

Статтею 212 Земельного кодек су України передбачено обов 'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки вл асникам землі або землекори стувачам без відшкодування з атрат, понесених за час незак онного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використанн я стан, включаючи знесення б удинків, будівель і споруд, з а рахунок громадян або юрид ичних осіб, які самовільно за йняли земельні ділянки.

Приймаючи до уваги викладе ні обставини, та враховуючи, щ о після повторної перевірки 25 листопада 2009 року з питання д одержання відповідачем вимо г земельного законодавства в становлено, що на момент пере вірки частково демонтовано п аркан на спірній земельній д ілянці, що свідчить про те, що на даний час земельна ділянк а відповідачем повністю не з вільнена, а відповідач не над ав суду жодного документу, що обґрунтовує використання сп ірної земельної ділянки площ ею 60 кв.м, за адресою: м. Харків, в ул.. Велика Гончарівська, 28 на п ідставі документів, які підт верджують право на неї (право власності, право постійного користування земельною діля нкою або договір оренди), суд д ійшов висновку про те, що позо вна вимога щодо звільнення з емельної ділянки яка знаходи ться під парканом правомірна та обґрунтована, така, що підт верджується доданими до мате ріалами справи доказами та н е спростована відповідачем, тому підлягає задоволенню..

Відповідно до статті 44 та ст атті 49 Господарського процес уального кодексу України, ви трати по сплаті державного м ита та витрати на інформацій не-технічне забезпечення суд ового процесу, у разі задовол ення позовних вимог, поклада ються на відповідача.

Враховуючи викладене та ке руючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конст итуції України, статтею 373 Цив ільного кодексу України, ста ттею 26 Закону України “Про міс цеве самоврядування в Україн і”, статтями 25, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 1 2, 22, 33, 43, 44, 46, 47, 49, 82-85 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и, суд -

ВИРІШИВ:

Прийняти клопотання п рокурора (вх. № 26452) про зменшенн я позовних вимог.

Позов задовольнити повніс тю.

Зобов' язати Фізичну особ у-підприємця ОСОБА_5 ідент ифікаційний код НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1; відомості про р/р в ідсутні, відомості про дату і місце народження відсутні) з вільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 60 кв. м, за адресою: м. Харків, вул.. Ве лика Гончарівська, 28 та поверн ути вказану земельну ділянк у позивачу - Харківській міс ькій раді з приведенням її у п ридатний для користування ст ан.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 іденти фікаційний код НОМЕР_1 (А ДРЕСА_1; відомості про р/р від сутні, відомості про дату і мі сце народження відсутні) на к ористь державного бюджету Ук раїни (відділення державного казначейства м. Харкова, код Є ДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Упра вління державного казначе йства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифі кації 22090200, символ звітності 095) - 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 іденти фікаційний код НОМЕР_1 (А ДРЕСА_1; відомості про р/р від сутні, відомості про дату і мі сце народження відсутні) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - У ДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної к ласифікації 22050000,символ звітно сті банку 259, банк одержувача - Г УДКУ у Харківській обл., МФО 85101 1) - 236,00 грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя

Повний текст рішення підп исано 01 грудня 2009 року; справа № 57/194-09