Постанова

від 11.12.2017 по справі п/811/1987/17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року Справа № П/811/1987/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Торговий дім КІМО", про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ПАТ "Торговий дім КІМО" штраф у розмірі 10200,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відносно відповідача уповноваженими особами Комісії було складено Акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.05.2017 р. №86-ПУ-1-Е, №87-ПУ-1-Е та №88-ПУ-1-Е, на підставі яких винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.06.2017 р. №80-ПУ-1-Е, №81-ПУ-1-Е та №82-ПУ-1-Е в загальній сумі 10200 грн. Відповідачем суми штрафу добровільно не були сплачені, у зв'язку з чим прокурор звернувся до суду із даним позовом.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження направлялася відповідачу за адресою зазначеною в позовній заяві, проте поштова кореспонденція 29.11.2017 р. повернулася до суду з відміткою "за не запитом" (а.с.48).

У відповідності до ч.ч.8, 11 ст.35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, у розумінні ч.11 ст.35 КАС України, відповідач вважається повідомленим про дату, час та місце судового засідання належним чином.

Враховуючи, що протягом строку, встановленого п.2 ч.5 ст.183 2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача проти позову або ж його заява про визнання позовних вимог, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Приватне акціонерне товариство "Торговий дім КІМО" зареєстровано як юридичну особу 02.04.1998 (а.с.39-42) та у відповідності до ч.2 ст.2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" є емітентом.

Судом встановлено, що відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів №2826 в частині нерозкриття річної інформації про емітента за 2016 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.

16 травня 2017 р. уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку стосовно відповідача було винесено Постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №78-ПУ-2-Е, №79-ПУ-2-Е та №80-ПУ-2-Е (а.с.14-16).

В подальшому, 29.05.2017 р. було складено Акти про правопорушення на ринку цінних паперів №86-ПУ-1-Е, №87-ПУ-1-Е, №88-ПУ-1-Е (а.с.18-20), на підставі яких винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 15.06.2017 р. №80-ПУ-1-Е, №81-ПУ-1-Е та №82-ПУ-1-Е в загальній сумі 10200,00 грн. (а.с.25-27).

Відповідачем у добровільному порядку штраф у сумі 10200,00 грн. не сплачено.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно п.5 ч.1 ст.11 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону встановлено, що, національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.7 ч.1 ст.11 Закону національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 2 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Постанови направлені відповідачу у встановленому порядку (а.с.28).

Відповідачем не надано доказів повної або часткової сплати фінансових санкцій або доказів зміни або скасування вищевказаних постанов про накладення санкцій.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що позовні вимоги підтверджені наданими доказами, обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного позовні вимоги щодо стягнення штрафних санкцій в розмірі 10200,00 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167, 183І КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Торговий дім КІМО" (код ЄДРПОУ 24712082) на користь Державного бюджету України (р/р: 31112106700002, МФО: 823016, код за бюджетною класифікацією: 21081100 в ГУ ДКУСУ в Кіровоградській області, код за ЄДРПОУ: 38037409) штраф за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 10200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина