Рішення

від 12.12.2017 по справі 904/9231/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.12.2017 Справа № 904/9231/17 За позовом Комунального підприємства Редакції газети "Апостолівські новини", м. Апостолове Дніпропетровської області

до Апостолівської районної ради, м. Апостолове Дніпропетровської області

про стягнення заборгованості у сумі 141 404,00 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, витяг з ЄДРЮО та ФОП №662083 від 21 січня 2013 року, керівник

Від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 14 листопада 2017 року, начальник відділу з організаційно-правового забезпечення діяльності ради та служби персоналу районної ради

С У Т Ь С П О Р У :

Комунальне підприємство редакції газети "Апостолівські новини" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить стягнути з Апостолівської районній ради Дніпропетровської області заборгованість у розмірі 141 404,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про організацію випуску періодичного видання від 28 березня 1999 року в частині порушення відповідачем умов Договору про організацію випуску періодичного видання та ст.ст. 4, 7, 8 Закону України №540/97 від 23 вересня 1997 року "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Закону України №996-XIV від 16 липня 1999 року "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що у позові відсутні будь-які докази та належні обґрунтування, які б полягали в тому, що відповідач порушив права чи інтереси позивача, оскільки у позивача є право підготувати відповідний проект рішення та звернутися з пропозицією до комунальної комісії про включення питання до проекту порядку денного сесії ради. Пропозиції, як правило, вносяться не пізніше як за 25 робочих днів до відкриття сесії, відповідно до ст. 16 Регламенту. Але, до теперішнього часу жодних пропозицій про включення до черги денної чергової сесії районної рани від КП Редакція газети "Апостолівські новини" не надходило.

15.11.2017 від позивача надійшло клопотання, відповідно до якого просить ухвалити рішення, в разі задоволення позову, про перерахунок відповідачем коштів за такими реквізитами: Отримувач - Комунальне підприємство "Редакція газети "Апостолівські новини", ЄДРПОУ-02471985, розрахунковий рахунок-2600300039046, Банк - ДОУ АТ Ощадбанк, МФО 305482. Для забезпечення сплати суми позову позивач просить накласти арешт на рахунки та майно відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що у разі задоволення позову Апостолівська районна рада перерахує кошти на казначейський рахунок №35430001038962, відкритий позивачем у ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (МФО 805012).У цьому випадку КП "Редакція газети "Апостолівські новини" не зможе використати ці кошти на свої господарські потреби до кінця поточного року, а в останній день бюджетного року казначейство поверне їх у районний бюджет, як невикористані. Для того, щоб не зупинився випуск газети, протягом 2017 року позивач розраховувався за виготовлення тиражу газети із власно зароблених коштів, про що свідчать копії банківських виписок та платіжні доручення про сплату Видавничому Будинку "Кераміст" суми 98 691,77 грн., а мав би оплачувати за рахунок дотації з місцевого бюджету.

05.12.2017 позивачем подані заперечення на відзив відповідача, згідно яких зазначає, що Комунальне підприємство Редакції газети "Апостолівські новини" діє лише на підставі Статуту та договору про організацію випуску періодичного видання, укладеного між співзасновниками. Угоди про співпрацю, взаєморозуміння та розподіл виробничих стосунків і гарантій незалежності редакційної політики, на який посилається відповідач не існує. Позивач вказує, що у відповідності до норм Господарського кодексу України регулярно, щоквартально, надає звіти до фінансового управління РДА та до Апостолівської районної ради. Регулярно редактор звітує перед депутатами на сесії, а за результатами звіти редактора, сесією приймаються відповідні рішення.

Щодо посилань відповідача про те, що позивач має право підготувати проект рішення та звернутися з пропозицією до комунальної комісії про включення питання до проекту порядку денного сесії ради, позивач у поясненнях, поданих до суду 05.12.2017, зазначає, що 02.06.2017 та 08.06.2017 голові районної ради були направлені подання про додаткову економічну підтримку газети з проханням включити дані питання до порядку денного чергової сесії, однак відповіді на вказані подання не отримано.

12 грудня 2017 року відповідачем надані пояснення до заперечення позивача, в яких відповідач зазначив, що позивачем надані звіти, в яких зазначалося про відсутність у позивача будь-якої заборгованості. Окремо відповідач звертає увагу суду на те, що прийняте рішення районної ради №195-16/ VІІ "Про районну програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року"є цілком виваженим, адже в приміщенні комунального підприємства встановлений електричний котел для опалення загальною потужністю 17 кіловат. Згідно діючих тарифів на електроенергію, а також тривалості опалювального сезону 2017 року, при використанні на повну потужність електроустаткування сума на опалення мала б становити 58 915,00грн. Сума, яка передбачена рішенням районної ради закладена з розрахунку на економію бюджетних коштів і складає 38 704,00грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.2017 порушено провадження у справі №904/9231/17, справу призначено до розгляду в засідання на 15.11.2017. З 15.11.2017 розгляд справи відкладений на 05.12.2017,у судовому засіданні 05.12.2017 оголошено перерву до 12.12.2017.

У судовому засіданні 12.12.2017 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 1999 року Апостолівською районною радою було прийнято рішення "Про включення райдержадміністрації в число співзасновників районної газети "Апостолівські новини", яка є правонаступником районної газети "Вісник Апостолівщини".

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія ДП №631 засновниками газети "Апостолівські новини" є Апостолівська районна рада, Апостолівська районна державна адміністраці, редакція районного громадської газети "Апостольські новини".

Рішенням Апостольської міської ради від 17.11.2000 №250-19/ХХІІІ призначено ОСОБА_3 редактором районної газети "Апостолівські новини" за погодженням з трудовим колективом редакції та райдержадміністрації.

30.04.2003 Апостолівською районною радою Дніпропетровської області прийнято рішення "Про створення комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини", затвердження його статуту та призначення керівника".

У березні 1999 року між співзасновниками районної громадської газети "Апостолівські новини" - районною радою, райдержадміністрацією, редакцією газети "Апослолівські новини", у відповідності із Законом України "Про друковані засоби масової інформації", було укладено договір про організацію випуску періодичного видання.

Відповідно до п.1 розділу 1 цього договору райрада і райдержадміністрація розробляють програму, а редакція зобов'язується здійснювати випуск і реалізацію програми періодичного видання районної громадської газети "Апостолівські новини" українською мовою (свідоцтво про реєстрацію періодичного видання №631 від 30.03.1999, зареєстрованого в комітеті інформації облдержадміністрації м. Дніпропетровська).

Вказане періодичне видання має відповідати таким вимогам:

- програма діяльності періодичного видання ґрунтується на програмних цілях і завданнях видання, які закріплені у свідоцтві про реєстрацію;

- передбачувана аудиторія - жителі міст Апостолового, Зеленодольська, району;

- періодичність видання - двічі на тиждень

- чотири полоси формату А3.

Згідно з п.1 розділу 2 договору райрада, райдержадміністрація затверджують редакційний Статут, прийнятий на загальних зборах журналістського колективу редакції більшістю голосів при наявності не менше двох третин його складу.

Райрада і райдержадміністрація зобов'язуються подавати редакції допомогу у придбанні паперу, у матеріальному і господарському забезпеченні, в поліпшенні житлових і соціально-побутових умов працівників редакції (підвищенні кваліфікації кадрів, ремонт і обладнання приміщень, оснащення журналістів засобами оргтехніки, питання житла, дитячих дошкільних закладів, побутового і медичного обслуговування, заміни редакційного автомобіля, особистого і підсобного господарства, організації відпочинку членів колективу та їх сімей і т.п.).

Райрада, райдержадміністрація і редакція узгоджують основні параметри технічної характеристики періодичного видання (тираж, формат, ціну за примірник, передплатна ціна на рік), порядок розповсюдження видання та інші дані періодичного видання, за винятком тих, які визначені у розділі діючого договору (п.п.3, 4 розділу 2 договору).

Згідно з п.5 розділу 2 договору редакція, здійснюючи випуск періодичного видання, реалізує програму діяльності, затверджену райрадою і райдержадміністрацією, на підставі професійної самостійності членів журналістського колективу. Райрада і райдержадміністрація мають право вносити пропозиції по поліпшенню змісту і оформлення періодичного видання.

Відповідно до п.6 розділу 2 договору редакція зобов'язана регулярно представляти у фінвідділ райдержадміністрації звіти про свою виробничо-господарську діяльність та інші дані.

У відповідності з розділом 3 договору районна рада і районна держадміністрація поповнюють статутний фонд редакції. Кошти на утримання редакції, в тому числі фінансування випуску видання газети, складаються із:

а) грошових коштів і матеріальних внесків із районного бюджету райрада і райдержадміністрація зобов'язуються відповідно до договору - виділяти редакції на виробничу діяльність щорічну дотацію, розмір якої щорічно, але не раніше 1 грудня, буде вноситись у кошторис. При зміні об'єктивних умов господарської діяльності періодичного видання, зміна умов оплати праці в країні, в галузі, зміна діючих оптових цінна поліграфічну продукцію, роботи, послуги, папір, зміна індексу цін у країні) сума дотації може бути перерахована, переглянута і оформлена документом "Зміни до договору";

б) прибутків, одержаних від тиражу видання, а також від інших видів виробничо-господарської діяльності і рекламно-комерційної діяльності редакції;

в) різних цільових перерахувань підприємств, організацій і громадян;

г) кредитів банків і інших кредиторів;

д) надходжень від спонсорів;

е) безплатних або благодійних внесків, пожертвувань, організацій, підприємств, громадян;

ж) інших джерел, які не заборонені законодавчими актами.

Даний договір укладається на строк дії повноважень райради і райдержадміністрації, починаючи з моменту вступу його в силу. По завершенню вказаного строку даного договору автоматично продовжується на кожен наступний рік, якщо жодна із сторін до початку передплатної кампанії не заявить у письмовій формі про відмову від участі у даному договорі (розділ 5 договору).

Відповідно до розділу 10 договір набирає сили з моменту його підписання сторонами.

23.12.2016 Апостолівською районною радою прийнято рішення №123-10/VІІ "Про затвердження фінансового плану роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Відповідно до фінансового плану на 2017 рік дотації з бюджету комунальному підприємству "Редакція газети "Апостолівські новини" складають 141 404,00 грн.

Також, 23 грудня 2016 року Апостолівською районною радою на пленарному засіданні 10 сесії VII скликання розглядалося питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Разом з тим, згідно з протоколом зазначеного пленарного засідання Апостолівська районна рада не прийняла рішення по питанню "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Позивач, вважаючи, що голосування по даному питанню проведено з порушенням п.19.1 ст.19 Регламенту Апостолівської районної ради VII скликання, затвердженого рішенням районної ради від 18 грудня 2015 рік, оскільки відповідно до вказаного пункту засідання ради може проводитися, якщо на ньому присутні більше половини депутатів ради від загального складу ради, зазначав, що на момент відкриття 10 сесії VII скликання Апостолівської районної ради зареєстровано 19 депутатів, звернувся до Апостолівського районного суду з позовом про визнання протиправними дій, незаконними рішень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення.

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 31.07.2017 у справі №171/188/17 (2а/171/30/17) адміністративний позов Комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" до Апостолівської районної ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, незаконними рішень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення задоволено частково; визнано незаконним та скасовано рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року по питанню "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" та зобов'язано Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

В задоволенні позовних вимог Комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" до Апостолівської районної ради про визнання протиправними дій Апостолівської районної ради Дніпропетровської області, що полягають у неприйнятті рішення "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік", зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області виконати Закон України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" від 23.09.1997 в редакції станом на 01.01.2016 в частині надання фінансування районній газеті "Апостолівські новини" згідно затвердженого районною радою фінансового плану на 2017 рік, визнання частково незаконним і таким, що не відповідає дійсності та скасування п.31 рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 8 сесії VII скликання від 27 липня 2016 року, в частині голосування про звільнення голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 та зобов'язання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання "Про дострокове припинення повноважень голови Апостолівської районної ради Дніпропетровської області ОСОБА_4 внаслідок набрання законної сили рішення суду" - відмовлено. Стягнуто з Апостолівської районної ради Дніпропетровської області на користь Комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" сплачений судовий збір у сумі 3200 грн.

Постанова Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 31.07.2017 у справі №171/188/17 (2а/171/30/17) набрала законної сили 11.08.2017.

18.10.2017 Апостоліська районна рада прийняла рішення №195-16/ VІІ "Про районну програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року", відповідно до п.1 якого вирішено затвердити програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року, загальною сумою 67 304 грн.

Згідно переліку завдань і заходів районної програми економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року кошти у сумі 67 304,00 грн. розподілені наступним чином:

- виділення коштів з метою оплати послуг по друку газети "Апостолівські новини" та придбання паперу протягом жовтня-грудня 2017 року - 26 400,00 грн.;

- виділення коштів комунальному підприємству "Редакція газети "Апостолівські новини" на проплату за електроенергію та опалення протягом жовтня-грудня 2017 року - 38 704,00 грн.;

- виділення коштів на придбання квітів до відзначення Дня заснування газети "Апостолівські новини" у жовтні 2017 року - у розмірі 2 200,00 грн.

Фінансове управління Апостолівської райдержадміністрації звернулося до Апостолівської районної ради із пояснювальною запискою до рішення сесії районної ради від 18.10.2017 "Про внесення змін до рішення районної ради від 23.12.2016 №133-10/VІІ "Про районний бюджет на 2017 рік", відповідно до якої зазначає, що за поданням комунального підприємства "Апостолівські новини" та на виконання районної програми економічної підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" виділити кошти в сумі 67 304 грн. на виготовлення тиражу та придбання паперу.

Позивач зазначає, що голова Апостолівської районної ради відмовився виковувати умови договору від 28.03.1999 та відмовився виплатити затверджені в "Фінансовому плані роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" дотації в сумі 141 404,00 грн.

Вказане і стало причиною звернення з позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" під друкованими засобами масової інформації (пресою) в Україні розуміються періодичні і такі, що продовжуються, видання, які виходять під постійною назвою, з періодичністю один і більше номерів (випусків) протягом року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 9 цього Закону відносини між співзасновниками друкованого засобу масової інформації, а також співзасновниками-підприємцями щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України. Установчим договором передбачається розподіл між співзасновниками обов'язків щодо виробничого, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності створюваного ними друкованого засобу масової інформації.

Як зазначено вище, у відповідності з п.3 розділу 2 договору про організацію випуску періодичного видання, укладеного співзасновниками, райрада і райдержадміністрація зобов'язуються подавати редакції допомогу у придбанні паперу, у матеріальному і господарському забезпеченні, в поліпшенні житлових і соціально-побутових умов працівників редакції (підвищенні кваліфікації кадрів, ремонт і обладнання приміщень, оснащення журналістів засобами оргтехніки, питання житла, дитячих дошкільних закладів, побутового і медичного обслуговування, заміни редакційного автомобіля, особистого і підсобного господарства, організації відпочинку членів колективу та їх сімей і т.п.).

Суб'єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 1 ст. 193 ГК України).

Стаття 526 ЦК України встановлює вимогу щодо виконання зобов'язань належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Якщо у зобов'язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України).

Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).

Позивач просить стягнути з Апостолівської районної ради Дніпропетровської області суму 141 404,00 грн. заборгованості за несплату коштів на оплату послуг по друку газети "Апостолівські новини" та придбання паперу на 2017 рік у відповідності до затвердженого 23.12.2016 10 сесією VII скликання Фінансового плану роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" згідно договору про організацію випуску періодичного видання.

Однак, як встановлено судом, 23 грудня 2016 року Апостолівською районною радою на пленарному засіданні 10 сесії VII скликання розглядалося питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік". Відповідно до фінансового плану на 2017 рік дотації з бюджету комунальному підприємству "Редакція газети "Апостолівські новини"" складають 141 404,00 грн.

Разом з тим, згідно з протоколом зазначеного пленарного засідання Апостолівська районна рада не прийняла рішення по питанню "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 31.07.2017 у справі №171/188/17 (2а/171/30/17) визнано незаконним та скасовано рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року по питанню "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" та зобов'язано Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Відповідно до ст.43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються, зокрема такі питання: затвердження відповідно районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення; вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (п.17,18,20 ч.1).

Згідно ст.7 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" додаткова державна економічна підтримка (дотація) районних, міських та міжрайонних газет здійснюється відповідно до ст.4 вказаного Закону та за рахунок коштів і протекціоністських заходів органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій на підставі установчих договорів або конкретних угод відповідно до законодавства. Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

В подальшому, 18.10.2017 Апостолівською районною радою прийнято рішення №195-16/ VІІ "Про районну програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року", відповідно до п.1 якого вирішено затвердити програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року, загальною сумою 67 304 грн.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Так, 23.12.2016 Апостолівською районною радою прийнято рішення "Про затвердження Фінансового плану роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік", відповідно до якого дотації з бюджету складають 141 404,00 грн.

Відтак, приймаючи вказане рішення у бюджеті передбачена відповідна дотація на 2017 рік саме для роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Зміни до вказаного рішення не вносилися.

У той же час, з питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" за прийнятим фінансовим планом депутатами Апостолівської районної ради не прийнято.

Згідно з ч.3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 31.07.2017 у справі №171/188/17 (2а/171/30/17), яка набрала законної сили, визнано незаконним та скасовано рішення пленарного засідання Апостолівської районної ради Дніпропетровської області 10 сесії VІІ скликання від 23 грудня 2016 року по питанню "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" та зобов'язано Апостолівську районну раду Дніпропетровської області винести на повторне голосування питання "Про районну Програму фінансової підтримки комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Однак, вказане питання на повторне голосування винесено лише 18.10.2017, за наслідками якого прийнято рішення №195-16/ VІІ "Про районну програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року", відповідно до п.1 якого вирішено затвердити програму економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на жовтень-грудень 2017 року, загальною сумою 67 304 грн.

Згідно з частинами 2-5 ст. 7 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" кошти на дотацію направляються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим у справах преси та інформації і обласним державним адміністраціям для розподілу відповідно до кількості засобів масової інформації, яким ця дотація призначається.

Дотація щорічно поширюється на місцеві газети в кожному районі і місті та на комунальні районні, міські і міськрайонні телерадіоорганізації.

Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Використання дотації редакціями газет та телерадіоорганізаціями не за цільовим призначенням тягне за собою скорочення фінансування на відповідну суму в поточному фінансовому році або позбавлення права на додаткову економічну допомогу в наступному фінансовому році.

Оскільки, згідно затвердженого фінансового плану на 2017 дотація комунальному підприємству "Редакція газети "Апостолівські новини" виділена у розмірі 141 404,00 грн., отже, дана сума передбачена у бюджеті окремим рядком саме як додаткова економічна підтримка комунальному підприємству "Редакція газети "Апостолівські новини".

Не прийняття Апостолівською районною радою рішення щодо затвердження програми економічної підтримки (дотації) комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на вказану суму (141 404,00 грн.) не звільняє відповідача від обов'язку виконувати умови договору в частині надання допомоги у придбанні паперу, у матеріальному і господарському забезпеченні, в поліпшенні житлових і соціально-побутових умов працівників редакції (підвищенні кваліфікації кадрів, ремонт і обладнання приміщень, оснащення журналістів засобами оргтехніки, питання житла, дитячих дошкільних закладів, побутового і медичного обслуговування, заміни редакційного автомобіля, особистого і підсобного господарства, організації відпочинку членів колективу та їх сімей і т.п.), а також виділення коштів для поповнення статутного фонду редакції. Також обов'язковим до виконання є прийняте Апостолівською районною радою рішення від 23.12.2016 "Про затвердження "Фінансового плану роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік".

Таким чином, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості за несплату коштів на оплату послуг друку газети "Апостолівські новини" та придбання паперу на 2017 рік у відповідності до затвердженого 23.12.2016 10 сесією VІІ скликання "Фінансового плану роботи комунального підприємства "Редакція газети "Апостолівські новини" на 2017 рік" згідно договору про організацію випуску періодичного видання.

Щодо клопотання позивача про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора або з власної ініціативи має право вжити передбачених статтею 67 цього Кодексу заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Пунктом 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання заяви про забезпечення позову ставка судового збору становить 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, до заяви про забезпечення позову заявнику слід подати докази сплати судового збору у відповідному порядку та розмірі.

Між тим, позивачем не додано доказів сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову, що є підставою для залишення такої заяви без розгляду.

Щодо клопотання позивача у рішенні зазначити відповідні реквізити сторони, суд зазначає, що згідно зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, резолютивна частина рішення має містити висновок про задоволення позову або про відмову в позові повністю чи частково по кожній з заявлених вимог. Висновок не може залежати від настання або ненастання якихось обставин (умовне рішення).

При задоволенні позову в резолютивній частині рішення вказуються:

- найменування сторони, на користь якої вирішено спір, і сторони, з якої здійснено стягнення грошових сум або яка зобов'язана виконати відповідні дії, строк виконання цих дій, а також строк сплати грошових сум при відстрочці або розстрочці виконання рішення;

- розмір сум, що підлягають стягненню (основної заборгованості за матеріальні цінності, виконані роботи та надані послуги, неустойки, штрафу, пені та збитків, а також штрафів, передбачених у пунктах 4 і 5 частини другої статті 83 цього Кодексу).

Оскільки зазначення конкретного рахунку, на який мають бути стягнуті кошти, вказаною статтею не вимагається, у суду відсутні підстави вказувати такі реквізити.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача у розмірі 2 121,06 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Апостолівської районної ради (53800, Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Набережна, 18, ідентифікаційний код 25018299) на користь Комунального підприємства Редакції газети "Апостолівські новини" (53800, Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Визволення, 36, ідентифікаційний код 02471985) заборгованість у розмірі 141 404,00 грн. та витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 2 121,06 грн., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання законної сили.

Клопотання Комунального підприємства Редакції газети "Апостолівські новини" про забезпечення позову - залишити без розгляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 13.12.2017

Суддя Н.М. Євстигнеєва