Ухвала

від 12.12.2017 по справі 243/8979/17

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 243/8979/17 Номер провадження 22-ц/775/2103/2017

Головуючий у 1 інстанції Хаустова Т.А. Єдиний унікальний номер 243/8979/17

суддя доповідач Жданова В.С. Номер провадження 22-ц/775/2103/2017

Категорія 53

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Жданової В.С.,

суддів: Космачевської Т.В., Санікової О.С.,

за участю секретаря Марченко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті Донецької області цивільну справу за апеляційною скаргою Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 жовтня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення факту роботи в певний час,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 жовтня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення факту роботи в певний час задоволено повністю. Встановлено факт роботи ОСОБА_1 в період з 02 лютого 1987 року по 31 липня 1987 року на посаді підземного електрослюсаря підземної добувальної дільниці №1, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 7241, підстава Постанова Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Краснокутська Дочірнього підприємства Державна холдингова компанія Донбасантрацит та в період з 12 серпня 1991 року по 16 квітня 1998 року, на посаді підземного електрослюсаря підземної добувальної дільниці №2, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 7241, підстава Постанова КМУ № 162 від 11 березня 1994 року, в Державному відкритому акціонерному товаристві Шахта Краснокутська Дочірнього підприємства Державна холдингова компанія Донбасантрацит , для підтвердження наявності трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. а) ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.08.2017 року у відповідності до Постанови КМУ № 595 від 07.11.2014 року Відокремлений підрозділ Шахта Краснокутська не переєструвався на території підконтрольній українській владі, а тому здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 02.02.1987 р. по 31.07.1987 р., з 12.08.1991 р. по 16.04.1998 р. у Відокремленому підрозділі Шахта Краснокутська немає можливості. Страховий стаж ОСОБА_1 згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, складає 30 років 01 місяць 26 днів, з них підтверджений пільговий стаж роботи складає 04 роки 04 місяці 09 днів. За таких обставин відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення , так як на момент звернення 17.08.2017 року не було підтвердження необхідного пільгового стажу. Згідно чинного законодавства та наданих на дату звернення документів ОСОБА_1 буде мати право виходу на пенсію після набуття відповідного пільгового стажу, а саме 10 років роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, або після досягнення ним 60 років.

В судове засідання апеляційного суду представник Слов янського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області не з явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 07.12.2017 р.

Від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. (вх. ЕП-7863/17 від 6.12.17р.)

Вказані обставини відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України є підставою для розгляду справи без участі сторін.

Заслухавши доповідь судді апеляційної інстанції, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи заяву, суд першої інстанції вірно встановив правовідносини, які склалися між сторонами, та і надав їм належну правову оцінку.

При розгляді справи судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 у зв язку з проведенням АТО виїхав із м. Красний Луч Луганської області та є зареєстрованим у АДРЕСА_1, тобто є переміщеною особою.

В серпні 2017 року позивач звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 4521про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту а) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.

23 серпня 2017 року рішенням №36 Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії. Підставою відмови було те, що на момент звернення ОСОБА_1 не мав необхідного підтвердженого пільгового стажу, оскільки ВП Шахта Краснокутська на теперішній час знаходиться на території, що не підконтрольна Українській владі, підприємство (ЄДРПОУ 26403304) не перереєструвалось на території, підконтрольній українській владі, тому видані цим підприємством довідки про підтвердження пільгового стажу не можуть бути прийняті до уваги при призначенні пенсії.

Відмова Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у призначенні пенсії на пільгових умовах була підставою для звернення до суду.

Згідно Довідки ВП Шахта Краснокутська ПО Донбасантрацит № 1349 від 28 листопада 2014 року Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на Шахті Краснокутська П/О Донбасантрацит у період з 02 червня 1986 року по 14 вересня 1986 року - виконував горні роботи з повним робочим днем під землею за професією за професією Підземний горно робочий підземної добувної дільниці №1 . Підставою видачі довідки є особові рахунки по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1, табелі спуску та підйому в шахту, особиста картка Ф Т-2 ОСОБА_1 (а.с.10).

Згідно Довідки ВП Шахта Краснокутська ПО Донбасантрацит № 1350 від 28 листопада 2014 року Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на Шахті Краснокутська П/О Донбасантрацит у період з 12 серпня 1991 року по 16 квітня 1998 року - виконував горні роботи з повним робочим днем під землею за професією Підземний електрослюсар підземної добувної дільниці № 2 (а.с.9).

Довідкою ВП Шахта Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит № 1348 від 28 листопада 2014 року підтверджено, що ОСОБА_1 працював на Шахті Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит та Державне відкрите акціонерне товариство Шахта Краснокутська Дочірнє підприємство державної холдингової компанії Донбасантрацит з 15 березня 1982 року (Наказ № 30к від 15 березня 1982 року) по 04 червня 1984 року (Наказ № 126к від 04 червня 1984 року) в якості підземного горно робочого, звільнений до лав радянської армії; з 02 червня 1986 року (Наказ № 199 к від 01 червня 1986 року) по 01 лютого 1987 року в якості підземного горно робочого; з 02 лютого 1987 року (Наказ № 89 к від 02 лютого 1987 року) по 31 липня 1987 року (Наказ № 215к від 03 серпня1987 року в якості підземного електрослюсаря, звільнений на навчання; з 12 серпня 1991 року (Наказ № 177 від 12 серпня 1991 року) по 16 квітня 1998 року (Наказ № 119 к від 16 квітня 1998 року) в якості підземного електрослюсаря, звільнений за власним бажанням. Підстава довідки: архівна особиста картка ф. Т-2, особисті рахунки по нарахуванню заробітної плати, Накази, Табелі списку та підйому в шахту (а.с.13).

Виробниче об'єднання Шахта Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит Шахта Краснокутська перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство шахта Краснокутська дочірнє підприємство Державна холдингова компанія Донбасантрацит Наказ № 648 від 25 грудня 1995 року Мінвуглепромом України. Державне відкрите акціонерне товариство шахта Краснокутська дочірнє підприємство Державна холдингова компанія Донбасантрацит реорганізовано у Відокремлений підрозділ Шахта Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит Наказ № 119 від 07 березня 1993 року Мінтопенерго України. Відокремлений підрозділ Шахта Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит належить до сфери Міністерства вугільної промисловості України Наказ № 48 від 24 листопада 2005 року. Відокремлений підрозділ Шахта Краснокутська Державного підприємства Донбасантрацит належить до сфери Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Наказ № 39 від 01 квітня 2011 року (а.с.12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з метою недопущення порушення конституційних прав позивача ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення, виходив з того, що позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з території тимчасово окупованої Луганської області, який не має можливості надати нові довідки про пільговий стаж роботи або свою трудову книжку, оскільки ВП Шахта Краснокутська залишився на непідконтрольній Україні території та не перереєструвався на території підконтрольній українській владі, а тому іншої можливості підтвердження наявного у нього пільгового стажу у спірний період для призначення пенсії у відповідності до п. а) ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, окрім як шляхом встановлення факту роботи в певний час, немає. Оскільки організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування було впроваджено лише з 01 липня 2002 року, відомості про роботу у пільгових умовах за 1987, 1991 та 1998 роки не могли бути включені до загального обліку персоніфікованих даних, тому надана інформація про пільговий стаж роботи, яка міститься у довідках,є належним доказом по справі.

Такий висновок суду першої інстанції відповідає вимогам діючого цивільного законодавства та фактичним обставинам справи.

Згідно з вимогами ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, інтересів.

Встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною, оскільки у зв язку з проведенням АТО виїхав із м. Красний Луч Луганської області та є зареєстрованим у АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб внутрішньо переміщеним громадянам України гарантується право на захист від примусового внутрішнього переміщення або примусового повернення на покинуте місце проживання. Тож вимога надати певні документи, які можна отримати лише на тимчасово окупованій території, по суті означає примушування повернутися на цю територію, що заборонено законом.

Встановлено, що позивач не має можливості надати трудову книжку, яка зберігалась на підприємстві - ВП Шахта Краснокутська (ЄДРПОУ 26403304), оскільки це підприємство залишилося на непідконтрольній Україні території, не перереєструвалось на території, підконтрольній українській владі.

Відповідно до пункту а) статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та п. 2 розділу XV Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, право на пенсію незалежно від віку мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 та Наказу про атестацію № 476 від 30 листопада 1999 року та № 335к від 29 листопада 2004 року зараховано відповідний пільговий стаж роботи працівника за Списком №1 по Відокремленому підрозділі Шахта Міусинська - 04 роки 04 місяці 09 днів.

Відповідно до п. З ст. 44 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 - IV від 09 липня 2003 року та п. 4.2 розділу IV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року - орган, що призначає пенсію, має право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, а саме, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків і їх номери, куди включається цей період роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки з такими відомостями, видані підприємствами.

Пунктами 3 та 17 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Для підтвердження пільгового стажу за період роботи з 02 червня 1986 року по 14 вересня 1986 року, з 12 серпня 1991 року по 16 квітня 1998 року позивачем надані Довідки № 1349 та № 1350 від 28 листопада 2014 року, видані ВП Шахта Краснокутська . Вказані довідки містять інформацію щодо періоду роботи позивача, професію - підземний електрослюсар підземної добувальної дільниці, що передбачена Списком №1, посилання на особові рахунки по нарахуванню заробітної плати, табелі спуску та підйому в шахту, особові картки ФТ-2 тощо.

Згідно до вимог ч.1 ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Як передбачено ст. 58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно із Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції , період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України із доповненнями та змінами від 02 грудня 2015 року №1276-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в якому є м. Луганськ.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, не можуть бути взяті до уваги, але може бути взято до уваги інформацію, викладену в цих документах.

Відповідно до ст. 179 ЦПК України, предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Для встановлення у судовому засіданні фактів, досліджуються показання свідків, письмові та речові докази, висновки експертів.

Таким чином, суд першої інстанції обгрунтовано визнав належним доказом письмову інформацію, яка викладена в Довідках відокремленого підрозділу Шахта Краснокутська ПО Донбасантрацит за вихідним № 1349 від 28 листопада 2014 року, за вихідним № 1350 від 28 листопада 2014 року та за вихідним номером № 1348 від 28 листопада 2014 року Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Вимога відповідача надати певні документи, які можна отримати лише на тимчасово окупованій території, по суті означає примушування повернутися на цю територію, що заборонено законом.

Крім того, вбачається, що відповідач в запереченнях на позов та в апеляційній скарзі не оспорює та не спростовує факт роботи позивача на шахті в шкідливих умовах, але надані на підтвердження пільгового стажу довідки про пільговий стаж роботи в період з 02 лютого 1987 року по 31 липня 1987 року та з 12 серпня 1991 року по 16 квітня 1998 року не приймає, оскільки підприємство розташоване на території, непідконтрольній українській владі.

Проте, вирішуючи спір, суд визнав належним доказом підтвердження наявності пільгового стажу, не самі довідки, а письмову інформацію, яка міститься в цих довідках, яка надана на підставі особових рахунків, відомостей по заробітній платі, табелів спуску та підйому в шахту, особової картки ФТ-2 позивача.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача там самим захистив його конституційне право на належне пенсійне забезпечення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не є такими, з якими цивільне законодавство пов'язує можливість скасування рішення суду першої інстанції.

Ухвалене судом першої інстанції рішення відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відхилити.

Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді :