Постанова

від 13.12.2017 по справі 816/2071/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2071/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Єресько Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2017 року Головне Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області (далі по тексту - позивач, ГУ ДСНС України в Полтавській області) звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" (далі по тексту - відповідач, НСП "Антей" про:

- застосування до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки;

- встановлення Новосанжарському санаторію - профілакторію "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом заборони на користування за призначенням одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, та відключення її від електропостачання;

- покладення на Новосанжарський районний сектор Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (39300, Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 5) обов'язок контролю за дотриманням Новосанжарським санаторієм - профілакторієм "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) заборони на користування за призначенням одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10 та відключення будівлі від електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки,

- звернення постанови до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за результатами позапланової перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Новосанжарським санаторієм-профілакторієм "Антей" встановлено та зафіксовано у акті перевірки № 133 від 14.11.2017 порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів, які мали місце при експлуатації одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10. Вказує, що подальша експлуатація вказаної будівлі створює загрозу життю та здоров'ю людей, а відтак, слід застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації вказаної будівлі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі.

Заперечень або клопотань від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків

Судом встановлено, що Новосанжарський санаторій - профілакторій "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) зареєстрований як юридична особа, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Довідкою Новосанжарського санаторія - профілакторія "Антей" № 154 від 14.11.2017, копія якої наявна у матеріалах справи, підтверджено, що деревяний фінський будинок № 1, інвентарний номер 1010303 знаходиться на балансі Новосанжарського санаторія - профілакторія "Антей" /а.с. 14/.

Частиною 2 статті 64 Кодексу цивільного захисту України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до приписів статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 /надалі - Положення № 1052/, встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з пунктом 3 Положення № 1052 основними завданнями ДСНС є: 1) реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; 3) внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; 4) реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Пунктом 7 Положення № 1052 передбачено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" /надалі - Закон №877-V/ для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 01.11.2017 № 9 "Про проведення позапланових перевірок" /а.с. 16/ та посвідчення на проведення перевірки від 01.11.2017 № 165 /а.с. 16/ у термін з 13.11.2017 по 17.11.2017 провідним інспектором Новосанжарського РС ГУ ДСНС України в Полтавській області ст. л-м СЦЗ ОСОБА_1 та головним інспектором Новосанжарського РС ГУ ДСНС України в Полтавській області майором служби ЦЗ ОСОБА_2 проведено позапланову перевірку щодо стану пожежної та техногенної безпеки Новосанжарським санаторієм - профілакторієм Антей , розташованого за адресою Полтавська область, смт. Нові Санжари, пр. Ромашковий, 10, за результатами якої складено акт від 14.11.2017 № 133 /а.с. 17/.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки від 14.11.2017 № 133, серед іншого, порушення нормативно-правових актів, що мали місце у будівлі одноповерхового дерев'яного фінського будинку № 1, а саме:

- з'єднання жил проводів в розподільчих коробах виконано за допомогою скручування (пункт 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417);

- приміщення не обладнане автоматичною пожежною сигналізацією відповідно до чинних нормативно-правових актів (пункт 1.2 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, Додаток А ДБН В.2.5.-56:2014 "Система протипожежного захисту");

- не проведено замір опору ізоляції освітлювальної електромережі будівлі (пункт 1.20 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417);

- будівля не забезпечена вогнегасниками (пункт 3.6 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417);

- не розроблено інструкцію про заходи пожежної безпеки (пункт 4 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417);

- приміщення не забезпечено відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ІSO 6309:2007 (пункт 8 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417);

- в житлових кімнатах будівлі одноповерхового дерев'яного фінського будинку № 1 відсутні плани евакуації із пояснювальним текстом і пам'яткою про дії на випадок пожежі та стисла пам'ятка для мешканців про правила пожежної безпеки.

Встановлення зазначених вище порушень стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом.

Також на підставі акту перевірки від 14.11.2017 № 133 директору Новосанжарського санаторія - профілакторія Антей 14.11.2017 під особистий підпис вручено припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту від 14.11.2017 № 133.

За змістом письмових пояснень позивача згідно наявної у його розпорядженні інформації, відповідачем до Державної служби України з надзвичайних ситуацій або до суду припис не оскаржено.

В силу частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України (надалі - Кодекс), у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей , посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств , окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

За змістом ч. 7 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис , розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Тобто, законодавцем право на звернення до суду відповідних уповноважених органів із позовом про повне або часткове зупинення виробництва чи діяльності підприємства за наявності відповідних підстав не ставить в залежність від складення припису чи іншого розпорядчого документа щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, як і від його виконання об'єктом контролю.

Перевіркою встановлено, що у будівлі одно поверхневого дерев'яного фінського будинку № 1 Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей", розташованого за адресою Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, відповідачем порушено вимоги пунктів 4, 8 розділу ІІ, пунктів 1.6, 1.20 розділу ІV, пунктів 1.2, 3.6 розділу V, пункту 5.1 розділу VІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ від 30.12.2014 № 1417.

Згідно з пунктами 1, 2 Розділу І "Загальні положення", ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд та є обов'язковими для виконання суб'єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Пунктом 4 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, затверджено, що для кожного приміщення об'єкта мають бути розроблені та затверджені керівником об'єкта або уповноваженою ним посадовою особою інструкції про заходи пожежної безпеки. У цих інструкціях повинні вказуватися: категорія приміщення з вибухопожежної та пожежної небезпеки (для виробничих, складських приміщень та лабораторій); вимоги щодо утримання евакуаційних шляхів та виходів; спеціальні місця для куріння та вимоги до них; порядок утримання приміщень, робочих місць; порядок зберігання та застосування легкозаймистих рідин, горючих рідин (далі - ЛЗР, ГР), пожежовибухонебезпечних речовин і матеріалів; порядок прибирання робочих місць, збирання, зберігання та видалення горючих відходів, промасленого ганчір'я; порядок утримання та зберігання спецодягу;

місця, порядок та норми одночасного зберігання в приміщенні сировини, напівфабрикатів та готової продукції; порядок проведення зварювальних та інших вогневих робіт; порядок огляду, вимкнення електроустановок, приведення в пожежобезпечний стан приміщень та робочих місць, закриття приміщень після закінчення роботи; заходи пожежної безпеки при роботі на технологічних установках та апаратах, які мають підвищену пожежну небезпеку; граничні показання контрольно-вимірювальних приладів, відхилення від яких можуть викликати пожежу або вибух; обов'язки та дії працівників у разі виникнення пожежі.

Ці інструкції мають вивчатися під час проведення протипожежних інструктажів, проходження навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму, а також в системі виробничого навчання і вивішуватися на видимих місцях.

Інструкції про заходи пожежної безпеки не розробляються для душових, басейнів, мийних, умивалень та санвузлів, а також для коридорів та вестибюлів.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, територія об'єкта, а також будинки, споруди, приміщення мають бути забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".

Пунктом 1.20 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, встановлено, що замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ.

Відповідно до пункту 1.6 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

Місця з'єднання жил проводів і кабелів, а також з'єднувальні та відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Втрати опору ізоляції на стиках повинні бути не більше втрат опору ізоляції на цілих жилах цих проводів і кабелів.

Пунктом 1.2 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, визначено, що будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Відповідно до пункту 3.6 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, територія підприємств, будинки, споруди, приміщення, технологічні установки повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку.

Ця вимога стосується також будівель, споруд та приміщень, обладнаних будь-якими типами систем пожежогасіння, пожежної сигналізації або внутрішніми пожежними кран-комплектами.

До початку експлуатації об'єкти (будинки, споруди, приміщення, технологічні установки) повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 151, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за N 554/9153.

Пунктом 5.1 розділу VІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, визначено, що усі громадяни, котрі прибувають до будинків для тимчасового проживання людей (готелі, гуртожитки, мотелі, кемпінги, санаторії, будинки та бази відпочинку, профілакторії), повинні бути ознайомлені адміністрацією з основними вимогами пожежної безпеки (під розпис).

У житлових номерах, кімнатах будинків для тимчасового проживання людей мають бути вивішені на видимих місцях: план евакуації з відповідного поверху із зазначенням даного номера, кімнати, евакуаційних виходів та шляхів руху до них, місць розміщення первинних засобів пожежогасіння та ручних пожежних сповіщувачів, а також необхідний пояснювальний текст і пам'ятка про дії на випадок виникнення пожежі; стисла пам'ятка для мешканців про правила пожежної безпеки.

Відповідно до частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Відповідно до частини 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами має право звернутися до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не дотримано вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, у зв'язку з чим подальша експлуатація будівлі одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Встановлені перевіркою та зафіксовані у акті перевірки № 133 від 14.11.2017 порушення, як окремо, так і в сукупності, можуть призвести до виникнення пожежі, яка створить загрозу життю та здоров'ю людей своїми небезпечними чинниками.

Чинним законодавством встановлено, що захід реагування у вигляді повного зупинення об'єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки є доцільним у разі допущення порушень, які реально створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відповідачем заперечень щодо позовних вимог або доказів на підтвердження усунення порушень, наведених в акті перевірки від 14.11.2017 № 133, не надано.

Крім того перевірка проводилася в присутності директора ОСОБА_3, який не мав зауважень до перевірки та змісту акту від 14.11.2017 № 133, про що свідчить його підпис /а.с. 19, зі зворотного боку/.

Оскільки відповідачем не усунуто вказані порушення, подальша експлуатація будівлі одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У зв'язку із вищевикладеним суд приходить до висновку про необхідність застосувати до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації за призначенням одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання одноповерхневного дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, та заборони здійснювати використання за призначенням одноповерхневного дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, окрім виконання ремонтних робіт з метою усунення вказаних порушень.

Водночас, суд звертає увагу відповідача, що останній не позбавлений права на звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду цієї справи, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в порядку, встановленому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо клопотання позивача про покладення на Новосанжарський районний сектор Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (39300, Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 5) обов'язок контролю за дотриманням Новосанжарським санаторієм - профілакторієм "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) заборони на користування за призначенням одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10 та відключення будівлі від електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, то суд звертає увагу , що позивач не потребує покладення на нього такого обов'язку судовим рішенням, оскільки позивач наділений відповідними повноваженнями вживати у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством, заходів реагування по відношенню до підконтрольних суб'єктів.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Застосувати до Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації за призначенням одноповерхневого дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання одноповерхневного дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10, та заборони Новосанжарському санаторію - профілакторію "Антей" (ідентифікаційний код 21067929) використання за призначенням одноповерхневного дерев'яного фінського будинку № 1 за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, смт. Нові Санжари, пров. Ромашковий, 10 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, окрім виконання ремонтних робіт з метою усунення вказаних порушень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько