Постанова

від 14.12.2017 по справі 826/14401/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 грудня 2017 року № 826/14401/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії судді: головуючого судді Аверкової В.В., суддів Бояринцевої М.А., Шевченко Н.М., при секретарі судового засідання Павленко Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними дій та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція (далі по тексту - позивач, ТОВ Полімерна Ізоляція ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач) в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153728/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 151 від 19 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2017 року № 149859/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 152 від 19 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153730/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 155 від 21 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153729/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 156 від 21 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 151 від 19 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 152 від 19 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 155 від 21 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція ;

зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 156 від 21 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/14401/17, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 22 листопада 2017 року.

У судове засідання 22 листопада 2017 року представники сторін не з'явились, позивачем подано клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника. Представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що з метою з'ясування обставин справи до ГУ ДФС у м. Києві направлено запит про надання інформації та матеріалів щодо правомірності прийняття оскаржуваного рішення, водночас, доказів на підтвердження зазначеного відповідачем не додано до вказаного клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставні наявних у ній документів.

Керуючись приписами статей 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2017 року зобов'язано відповідача надати у строк до 01 грудня 2017 року письмові пояснення з приводу позовних вимог та всі наявні докази на їх підтвердження.

01 грудня 2017 року та 04 грудня 2017 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшли письмові заперечення відповідача, у яких зазначено, що позивачем надані не всі документи, визначені у переліку затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567, тобто надані документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, Комісією ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації були прийнятті рішення про відмову ТОВ "Полімерна Ізоляція" в реєстрації податкових накладних. У своїх запереченнях відповідач просить відмовити у задоволені позову.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в ДПІ у місті Дружківці ГУ ДФС України у Донецькій області та зареєстроване за юридичною адресою: 84205, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Машинобудівників, будинок 34Б.

Матеріали справи свідчать, що між Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція та Товариством з обмеженою відповідальністю Славенергопром ЛТД укладено договір поставки № 9 від 10 травня 2017 року, предметом якого є поставка полімерних ізоляторів, на умовах, визначених договором.

На виконання даного договору ТОВ Славенергопром ЛТД здійснено попередню оплату за товар, а саме: ізолятори полімерні та обмежувачі напруги, обмежувачі перенапруги на загальну суму у розмірі 476 020,00 грн.

Під час здійснення вищезазначених операцій, ТОВ Полімерна Ізоляція оформлено наступні податкові накладні:

№ 151 від 19 серпня 2017 року на суму 111 920,00 грн, в тому числі ПДВ 18653,33 грн в адресу ТОВ Славенергопром ЛТД (згідно накладної постачальник - ТОВ Полімерна Ізоляція , отримувач - ТОВ Славенергопром ЛТД ; номенклатура поставки - обмежувач перенапруги нелінійний ОПН-П-3,3/4,5/5/500 (код товару УКТ ЗЕД-8535), обмежувач перенапруги нелінійний ОПН-П-6/7,2/10/500 (код товару УКТ ЗЕД-8535), обмежувач перенапруги нелінійний ОПН-П-35/40,5/10/550 (код товару УКТ ЗЕД-8535), ізолятор прохідний полімерний ППЦ-10/630-8 УХЛ1 виконання 01 (код товару УКТ ЗЕД 8546));

№ 152 від 19 серпня 2017 року на суму 110 00,00 грн, в тому числі ПДВ 18 333, 33 грн. в адресу ТОВ Славенергопром ЛТД (згідно накладної постачальник - ТОВ Полімерна Ізоляція , отримувач - ТОВ Славенергопром ЛТД ; номенклатура поставки - обмежувач перенапруги нелінійний для електричних мереж змінного струму ОПН-П-10/12/10/550-03 (код товару УКТ ЗЕД-8535), ізолятор полімерний стрижньовий ФСКЦ 120-6-27,5-5 (код товару УКТ ЗЕД-8546);

№ 155 від 21 серпня 2017 року на суму 127 100,00 грн, в тому числі ПДВ 21 183,33 грн. в адресу ТОВ Славенергопром ЛТД (згідно накладної постачальник - ТОВ Полімерна Ізоляція , отримувач - ТОВ Славенергопром ЛТД ; номенклатура поставки - обмежувач перенапруги нелінійний ОПН-П-110/73/10/400 (код товару УКТ ЗЕД-8535); обмежувач перенапруги нелінійний ОПН-П-10/12/10/500 (код товару УКТ ЗЕД-8535));

№ 156 від 21 серпня 2017 року на суму 127 000,00 грн, в тому числі ПДВ 11 166, 67 грн в адресу ТОВ Славенергопром ЛТД (згідно накладної постачальник - ТОВ Полімерна Ізоляція , отримувач - ТОВ Славенергопром ЛТД ; номенклатура поставки - обмежувач перенапруги нелінійний для електричних мереж змінного струму ОПН-П-10/12/10/550-03 (код товару УКТ ЗЕД-8535)).

01 вересня 2017 року вищезазначені податкові накладні направлено для реєстрації в ЄРПН.

Позивачем отримано квитанції № 1 від 01 вересня 2017 року з результатом оброки: документ прийнято, реєстрація зупинена.

Зазначено, що виявлені помилки: відповідно до п. 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. № 567 (далі - Критерії оцінки ступеня ризиків). За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 8535, 8546. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Рішеннями комісії від 12 вересня 2017 року № 153728/41254150, № 153730/41254150, № 153729/41254150 та від 11 вересня 2017 року № 149859/41254150 відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстави: надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

05 вересня та 06 вересня 2017 року на адресу Державної фіскальної служби України направлені повідомлення із поясненнями позивача та доданими до них документами відносно проведення спірних операцій та реєстрацій вищезгаданих податкових накладних.

У поясненнях зазначено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція та Товариством з обмеженою відповідальністю Славенергопром ЛТД укладено договір поставки № 9 від 10 травня 2017 року, предметом якого є поставка полімерних ізоляторів, на умовах, визначених договором. Згідно умов договору, після отримання заявки на постачання високовольтного обладнання, а саме: полімерних ізоляторів та обмежувачів перенапруги, підписується специфікація та надається рахунок-фактура для перерахування передоплати. Шляхом підписання специфікації, сторони підтверджують погодження цін на продукцію та умови її поставки.

Так, згідно заявки № 56 від 19 серпня 2017 року та рахунку-фактури № СВ-0000075 від 19 серпня 2017 року на поточний рахунок ТОВ Полімерна Ізоляція 19 серпня 2017 року отримано передоплату за продукцію у сумі 111 920,00 грн; заявки № 55 від 19 серпня 2017 року та рахунку-фактури № СВ-0000076 від 19 серпня 2017 року на поточний рахунок ТОВ Полімерна Ізоляція 19 серпня 2017 року отримано передоплату за продукцію у сумі 110 000,00 грн; заявки № 57 від 19 серпня 2017 року та рахунку-фактури № СВ-0000077 від 19 серпня 2017 року на поточний рахунок ТОВ Полімерна Ізоляція 21 серпня 2017 року отримано передоплату за продукцію у сумі 127 100,00 грн; заявки № 55 від 19 серпня 2017 року та рахунку-фактури № СВ-0000076 від 19 серпня 2017 року на поточний рахунок ТОВ Полімерна Ізоляція 21 серпня 2017 року отримано передоплату за продукцію у сумі 127 000,00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1. ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1. ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше :

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів , а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7. ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до п. 201.10. ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що відповідно до п/п. 14.1.60. ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З наведеного вбачається, що обов'язком продавця є складання та надіслання податкової накладної для реєстрації в ЄРПН за правилом "першої події".

У свою чергу, відповідно до п. 74.2. ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями п. 20.2. ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до п/п. 201.16.1. ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями п/п. 201.16.2. ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (п/п. 201.16.3. ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови КМ України від 29.03.2017 р. № 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

У даному випадку, як вбачається з квитанцій № 1, реєстрація податкових накладних була зупинена у зв'язку з її відповідністю, як зазначено ДФСУ, п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків - за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 8535, 8546.

За цими кодами класифікуються такі товари: "Пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 або 8546, для контролю або розподілу електричного струму, включаючи пристрої чи апаратуру групи 90, та цифрові апарати керування, крім комутаційних пристроїв товарної позиції 8517".

Слід зазначити, що відповідно до п. 6 Критеріїв (в редакції на час подання п/н), на який посилається ДФСУ, моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями, зокрема (п. 1) : обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

У разі, якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У той же час, відповідно до Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом МФУ 13 червня 2017 року № 567, ТОВ Полімерна Ізоляція подано до ДПІ за місцем реєстрації пояснення і документи, які у тому числі вказані матеріали надані до суду, а саме: договір поставки від 10 травня 2017 року № 9, специфікації до договору, заявки на постачання продукції, рахунки-фактури, платіжні доручення, картки рахунку № 6811: контрагент ТОВ Славенергопром ЛТД , журнал-ордер та відомість по рахунку 6811 за відповідні дати.

Із сукупності вказаних документів вбачається, одним із видів діяльності ТОВ Полімерна Ізоляція є виробництво високовольтного обладнання, а саме полімерних ізоляторів та обмежувачів перенапруги. ТОВ Полімерна Ізоляція має приміщення, на яке укладено договір оренди, має штат висококваліфікованих працівників, а також має виробниче обладнання, яке також знаходиться в оренді. Для виробництва високовольтної продукції ТОВ Полімерна Ізоляція закуповує склопластик, силіконові еластоміри, фланці, стрічку склобондажну, піддони, метало-оксидні варістори. В свою чергу, ТОВ Славенергопром ЛТД (має власну лабораторію, сертифікат управління якістю ISO сертифікати відповідності на полімерні ізолятори та обмежувачі перенапруги) провадить вхідний контроль сировини, а також провадить випробування готової продукції. Після чого ТОВ Полімерна Ізоляція реалізує вже готову продукцію, а саме: полімерні ізолятори (код УКТ ЗЕД 8546) та обмежувачі перенапруги (код УКТ ЗЕД 8535). Сукупність наданих первинних документів, не дають підстав для сумніву щодо виготовлення позивачем готової продукції та її поставки покупцю. Факт поставки зумовлював обов'язок позивача в силу вимог п. 187.1., п. 201.1., п. 201.7., п. 201.10. ПК України сформувати та направити для реєстрації спірну податкову накладну, тобто за правилом "першої події", що в даному випадку і було виконано позивачем шляхом подання п/н для реєстрації в ЄРПН.

В порядку виконання обов'язку, встановлено ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не спростовано фактичне виконання спірної операції та не доведено зворотне.

За висновком суду, надані позивачем до відповідача пояснення та додані документи, які також подані до суду, у повній мірі підтверджують як операцію з поставки, так і виробництво готової продукції з окремих комплектуючих. Судом не встановлено обставин, які б свідчили про юридичну дефектність поданих до ДФСУ документів чи їх неповноту.

Таким чином, беручи до уваги те, що: податкова накладна видана в межах операції, яка є об'єктом оподаткування; фактичне виконання даної операції підтверджується матеріалами справи та в порядку ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем наведене не спростовано та не доведено зворотне; покупець/продавець є платниками ПДВ; податкові накладні подані для реєстрації у встановлений п. 201.10 ПК України строк, а також враховуючи те, що відповідачем не доведено наявності інших підстав для зупинення реєстрації і відмови у реєстрації податкових накладних та судом не встановлено обставин, які б перешкоджали видачі податкових накладних та прийняттю рішенню про їх реєстрацію, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття оскаржуваних рішень, які прийнято без врахування всіх обставин, що мали суттєве значення для оцінки реальності господарських операцій та для цілей прийнятті оспорюваного рішення, а також без врахування наведених вище норм податкового законодавства.

Судом також враховується, що у квитанціях № 1 по суті не зазначено конкретних причин зупинення реєстрації п/н, критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної, а міститься загальне посилання на невідповідність обсягів постачання обсягам придбання. Спірні рішення, у свою чергу, не містить чіткої підстави для відмови у реєстрації - чи то подані документи складені з порушенням законодавства, чи то не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової (зазначено "та/або").

У той же час, головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення фіскального органу не відповідають наведеним вище вимогам Закону.

Відтак, оскільки в порядку виконання обов'язку, передбаченого ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не доведено законності та обґрунтованості спірного рішення, суд, виходячи з положень п.1 ч. 2 ст. 162 та ч. 2 ст. 11 КАС України, приходить до висновку про задоволення позову в цій частині шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваних рішень.

Що стосується позовних вимог про реєстрацію податкових накладних, слід зазначити, що відповідно до п/п. 201.16.4. ПК України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 12 вересня 2017 року № 153728/41254150, № 153730/41254150, № 153729/41254150 та від 11 вересня 2017 року № 149859/41254150 підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень ч. 2 ст. 11 та ч. 2 ст. 162 КАС України, п/п. 201.16.4., п. 201.10. ПК України, п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в цій частині шляхом зобов'язання відповідача зареєструвати вищезгадані податкові накладні датами її фактичного надходження 01 вересня 2017 року.

Також підлягає поверненню позивачу сума сплаченого судового збору.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Разом з тим, ч. 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись вимогами статей 11, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153728/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 151 від 19 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція .

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2017 року № 149859/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 152 від 19 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція .

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153730/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 155 від 21 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція .

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 вересня 2017 року № 153729/41254150 про відмову у реєстрації податкової накладної № 156 від 21 серпня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція .

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 151 від 19 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція , датою її фактичного подання - 01 вересня 2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 152 від 19 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція , датою її фактичного подання - 01 вересня 2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 155 від 21 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція , датою її фактичного подання - 01 вересня 2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 156 від 21 серпня 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція , датою її фактичного подання - 01 вересня 2017 року.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Полімерна Ізоляція (код з ЄДР 41254150) з Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 12800,00 грн (дванадцять тисяч вісімсот гривень), за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код з ЄДР 39292197).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Аверкова

Судді М.А. Бояринцева

Н.М. Шевченко