Ухвала

від 18.12.2017 по справі 815/6558/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   Справа № 815/6558/17 УХВАЛА           18 грудня 2017 року                                                                                               м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу «Україна» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - ВСТАНОВИВ: 14 грудня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Малиновського об'єднаного управління Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з СБК «Україна» ( код 03767883, р/р 26009054410861 в ЮГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 328704) на користь Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на р/р 2560131214021 в Роздільнянській філії ТВБВ №10015/0358 Одеського обласного управління ТВ «Ощадбанк», МФО 328845, код 24531647: витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 6708,63 грн. 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 року №2147-VIII. Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами  адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав  для визнання  причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної  заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Розглянувши матеріали позовної заяви Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, суд дійшов наступних висновків. Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів. Згідно до абз. 25, 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 р., визначено, що реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. Документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Отже, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Поштове відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11 від 16.11.2011 р. вказано, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу та третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів повинен бути опис вкладення з поштовим штемпелем, разом із розрахунковим документом. З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів є рекомендоване повідомлення про вручення поштового направлення та, разом з цим, таким доказом направлення позовної заяви з додатками може бути опис вкладення разом із розрахунковим документом. В порушення вищезазначеного, позивачем не надано до суду належних доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії саме адміністративного позову та доданих до нього документів, а лише фіскальний чек, рекомендоване повідомлення про вручення відправлення та копія опису вкладення у якому відсутні штемпель та підпис працівника поштового зв'язку. Відповідно до ч.. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу,  протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі  про залишення позовної заяви  без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду складеного належним чином оригіналу опису вкладення з розрахунковим документом направлення відповідачу копії позову з додатками За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви. Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- УХВАЛИВ: Адміністративний позов Роздільнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу «Україна» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без руху. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. Копію ухвали невідкладно направити позивачеві. Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                                             М.М. Аракелян