Постанова

від 02.11.2010 по справі 2а-4994/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4994/10/2370

02.11.2010 р. м. Черкаси

09 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача Лобунця А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася державна інспекція з конторою за цінами в Черкаській області, в якій просить стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 економічні санкції в розмірі 55 грн. 05 коп.

Представник позивача Лобунець А.В. в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду даної адміністративної справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання на адресу суду не надходило. Тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача, а також дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах даної адміністративної справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до статті 13 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 3 грудня 1990 року №507-XII (Закон №507-ХІІ) контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженим постановою КМУ від 13.12.2000 №1819, визначено основне завдання Держцінінспекції -організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів). Відповідно до покладених завдань Держцінінспекція у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обгрунтування; застосовує відповідно до законодавства адміністративно-господарські санкції за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); здійснює інші функції, що випливають з покладених на неї завдань. Крім цього, Держцінінспекція має право проводити відповідно до законодавства перевірку бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників, що відображаються у розрахункових документах незалежно від способу подання інформації, пов'язаних з формуванням, встановленням та застосуванням цін (тарифів); приймати відповідно до законодавства рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів); звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Положенням пункту 1 статті 14 Закону №507-ХІІ встановлено, що вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України 03.12.2001 №298/519, зокрема пунктом 1.4 визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Судом встановлено, що державною інспекцією з контолю за цінами в Черкаській області 2 вересня 2010 року проведена позапланова перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 29.12.2007 р. №464 Про регулювання цін на основні продовольчі товари зі змінами від 01.04.2008 р. №97 та від 15.06.2009 р. №163 в магазині по АДРЕСА_1. При перевірці правильності встановлення та застосування роздрібних цін виявлено, що відповідачем завищено рівень торгівельної надбавки до оптової ціни виробника в розмірі, що перевищують 10 % граничний рівень при встановлені цін:

- на олію Соната застосовано торгівельну надбавку в розмірі 30 %, що підтверджується накладною №1 від 23.06.2010 р. згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 7,224 грн. за банку та ціною реалізації, яка складає 9 грн. 40 коп. (9,40 -(7,224 + 10%) = 1,45 -сума необгрунтованої виручки за 1 банку х 9 банок = 13,08);

- на олію Царська застосовано торгівельну надбавку в розмірі 20 %, що підтверджується накладною №У000013513 від 04.08.2010 р. згідно якої оптово-відпускна ціна постачальника складає 8,81 грн. за банку та ціною реалізації, яка складає 10 грн. 57 коп. (10,57 -(8,81 + 10 %) = 0,88 -сума необгрунтованої виручки за 1 банку х 6 банок = 5,27).

На підставі акту перевірки від 02.09.2010 та статті 14 Закону №507-ХІІ державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області 06.09.2010 прийнято рішення №137 про застосування до ФОП ОСОБА_2 економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яке передбачає стягнення в дохід бюджету суми порушення, яка складає 18 грн. 35 коп., та 36 грн. 70 коп. штрафу. Дане рішення направлене ФОП ОСОБА_2, однак не оскаржене нею у визначеному законом порядку.

За результатами досліджень всіх обставин даної адміністративної справи суд прийшов до висновку, що прийняте щодо ФОП ОСОБА_2 рішення про застосування економічних санкцій законне та обгрунтоване, прийняте на підставі статті 14 Закону №507-ХІІ за порушення відповідачем вимог розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 29.12.2007 р. №464 Про регулювання цін на основні продовольчі товари зі змінами від 01.04.2008 р. №97 та від 15.06.2009 р. №163, саме: ФОП ОСОБА_2 завищено гранично допустипий рівень торгівельної надбавки при формуванні та застосуванні роздрібних цін на основні продовольчі товари. Внаслідок допущеного порушення ФОП ОСОБА_2 необгрунтовано отримано виручку в розмірі 18 грн. 35 коп. Вказані кошти підлягають стягненню разом із штрафом, що становить двократний розмір такої суми (36 грн. 70 коп.).

Таким чином, судом встановлено, що рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області про застосування до ФОП ОСОБА_2 економічних санкцій на загальну суму 55 грн. 05 коп. є правомірними, що є підставою для стягнення зазначеної суми до відповідного бюджету.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись Законом України Про ціни і ціноутворення , Положенням про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженим постановою КМУ від 13.12.2000 №1819, Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженою спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України 03.12.2001 №298/519, ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь бюджету через державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, код ЄДРПОУ 22791597) економічні санкції у розмірі 55 (п'ятдесят п'ять) грн. 05 коп., застосовані згідно рішення від 06.09.2010 року №137 за порушення державної дисципліни цін.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 8 листопада 2010 року.