Рішення

від 05.12.2017 по справі 921/553/17-г/7

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 грудня 2017 рокуСправа № 921/553/17-г/7

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув справу

за позовом Бережанського районного центру зайнятості вул. Л. Українки, 16, Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

до Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області вул. Б. Лепкого, 30, с. Жуків, Бережанський район, Тернопільська область, 47515

про cтягнення 19 525,28 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

За участю представника позивача - ОСОБА_2, довіреність №120 від 11.01.16р.

Суть справи:

Бережанський районний центр зайнятості звернувся з позовом до Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області про cтягнення 19 525,28 грн. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

Ухвалою суду від 02.10.2017р. порушено провадження у справі, призначено розгляд справи на 31.10.2017р. та зобов'язано сторони подати додаткові матеріали.

Ухвалами суду від 31.10.2017р. та 21.11.2017р. розгляд справи відкладався до 21.11.2017р. та 05.12.2017р. відповідно, для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали.

Ухвалою суду від 21.11.2017р., за клопотанням представника позивача, відповідно до ст. 69 ГПК України, строк розгляду справи продовжений на 15 днів - по 14.12.2017р.

Представник позивача подав витребувані судом матеріали, підтримав у судовому засіданні 05.12.2017р. позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Відповідач не подав витребуваного відзиву на позов, хоча про розгляд справи повідомлений, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, а саме ухвал суду від 02.10.2017р., 31.10.2017р. та 21.11.2017р.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представника позивача, судом встановлено:

- наказом Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації №189-К від 19.10.2016р. "Про звільнення ОСОБА_1Л." звільнено ОСОБА_1 з роботи на підставі п. 9 ст. 36 КЗпП України у зв'язку з рішенням конкурсної комісії по відбору кандидатів на посаду директора Бережанської централізованої бібліотечної системи про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_3, оформлене протоколом засідання конкурсної комісії від 18.10.2016р. №2.;

- ОСОБА_1 звернулась 21.10.2016р. у Бережанський районний центр зайнятості із Заявою про надання їй статусу безробітного;

- згідно витягу із наказу Бережанського районного центру зайнятості №НТ161024 від 24.10.2016р., ОСОБА_1 надано статус безробітної з 21.10.2016р.;

- наказом Бережанського районного центру зайнятості від 31.10.2016р. №НТ161031 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 28.10.2016р. по 22.10.2017р. та розпочато її виплату з 28.10.2016р.;

- рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області №593/1422/16-ц від 15.05.2017р. (cправа №2/593/31/2017) позов задоволено частково, а саме: - визнано незаконним та скасовано наказ Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації №189-К від 19.10.2016р.; - визнано звільнення ОСОБА_1 незаконним та поновлено її на посаді виконуючої обов'язки директора Бережанської централізованої бібліотечної системи. Рішення набрало законної сили.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, факти встановлені рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області №593/1422/16-ц від 15.05.2017р. (cправа №2/593/31/2017) мають преюдиційне значення та не потребують доказування у даній справі.

На виконання рішення Бережанського районного суду Тернопільської області №593/1422/16-ц від 15.05.2017р. (cправа №2/593/31/2017), наказом начальника Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації №61-к від 19.05.2017р. "Про поновлення на роботі ОСОБА_1Л." скасовано наказ №189-К від 19.10.2016р. "Про звільнення ОСОБА_1Л.", поновлено ОСОБА_1 на посаді виконуючої обов'язки директора Бережанської централізованої бібліотечної системи, зобов'язано централізовану бухгалтерію Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за один місяць в сумі 4 304,00 грн.

Згідно витягу із наказу Бережанського районного центру зайнятості від 23.05.2017р. №НТ170523, припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної у зв'язку із поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили, та припинено їй виплату допомоги по безробіттю з 23.05.2017р.

Бережанським районним центром зайнятості видано наказ від 07.06.2017р. №31 аг про повернення Відділом культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації коштів в сумі 19 525,28 грн., які були виплачені районним центром зайнятості як допомога по безробіттю за період з 28.10.2016р. по 22.05.2017р. безробітній ОСОБА_1

Виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю за період жовтень 2016р. - травень 2017р. в сумі 19 525,28 грн. підтверджено Довідкою Бережанського районного центру зайнятості за підписом головного бухгалтера та директора, зокрема: за жовтень 2016р. - 421,57 грн., за листопад 2016р. - 3 161,77 грн., за грудень 2016р. - 3 267,15 грн., за січень 2017р. - 3 215,88 грн., за лютий 2017р. - 2 435,98 грн., за березень 2017р. - 2 688,92 грн., за квітень 2017р. - 2 551,91 грн., за травень 2017р. - 1 782,10 грн.

Бережанським районним центром зайнятості направлено керівнику відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації ОСОБА_4 наказ №31 аг від 07.06.2017р. та претензію №04-1337 від 08.06.2017р. про повернення виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 19 525,28 грн. протягом 30 календарних днів з дня отримання претензії.

Листом №211/01-11.2 від 16.06.2017р. Відділ культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації повідомив Бережанський районний центр зайнятості про неможливість повернення допомоги по безробіттю у зв'язку із апеляційним оскарженням рішення Бережанського районного суду Тернопільської області №593/1422/16-ц від 15.05.2017р. (cправа №2/593/31/2017).

Ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області №593/1422/16-ц від 03.07.2017р. (cправа №2/593/31/2017), в порядку ст.ст. 121, 297 ЦПК України, Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації повернуто апеляційну скаргу на рішення Бережанського районного суду від 15.05.2017р. Докази повторного подання апеляційної скарги відповідач не подав.

Несплата вказаних коштів стала підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, оцінивши подані позивачем докази, наведені в процесі розгляду справи представником позивача доводи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому, суд виходив із наступного:

- правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

- згідно ч.1 ст.1, ч.1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю;

- статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч.1 ст.43 ЗУ "Про зайнятість населення", п.5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. №198, далі - Порядок);

Відповідно до п.2 ч.1 ст.31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч.1 ст.34 та ч.4 ст.35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду .

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2014р. №90 "Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення" до внесення змін до Законів України " та "Про зайнятість населення", Державна служба зайнятості продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду, визначені Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та "Про зайнятість населення" безпосередньо та через регіональні і базові центри зайнятості, яким є Бережанський районний центр зайнятості (Наказ Міністерства соціальної політики України №1543 від 15.12.2016р. "Про затвердження Положення про державну службу зайнятості").

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, Відділ культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації є роботодавцем ОСОБА_1 та зобов'язаний виконати вимогу, передбачену Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу 19 525,28 грн. допомоги по безробіттю, виплачених безробітній ОСОБА_1

Відповідно до ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами.

Витрати по сплаті судового збору, згідно ст.49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 32-34, 43, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області (вул. Б. Лепкого, 30, с. Жуків, Бережанський район, Тернопільська область, 47515, ідентифікаційний код - 02230419) на користь Бережанського районного центру зайнятості (вул. Л. Українки, 16, Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501, ідентифікаційний код - 21157852) 19 525 (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот двадцять п'ять) грн. 28 коп. виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з її поновленням на роботі.

3. Стягнути з Відділу культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області (вул. Б. Лепкого, 30, с. Жуків, Бережанський район, Тернопільська область, 47515, ідентифікаційний код - 02230419) в доход Державного бюджету України 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено "18" грудня 2017р.

Суддя М.С. Стадник