Рішення

від 13.12.2017 по справі 925/1296/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2017 р. Справа № 925/1296/17

За позовом заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і Старосільської сільської ради

до фермерського господарства «Агро-Еко_Плюс»

про стягнення 10575 грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін:

від першого позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 02.02.2017;

від другого позивача: не з'явились;

від відповідача: ОСОБА_2 - директор.

За участю прокурора відділу прокуратури Черкаської області - ОСОБА_3

Заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і Старосільської сільської ради до фермерського господарства «Агро-Еко_Плюс» про стягнення 44134 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям відповідачем земельних ділянок ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 20,0 га та 3,2 га, розташованих в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

В обґрунтування позову прокурор вказав на завдання відповідачем державі шкоди у розмірі 44134 грн. самовільним зайняттям земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 20,0 га та 3,2 га, які розташовані в адмінмежах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Ухвалою від 17.10.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 12 годину 09.11.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 09.11.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 12 годину 07.12.2017.

Ухвалою від 07.12.2017. Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи на 12 годину 13.12.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Заявою від 12.12.2017 № 10197вих-17 прокурор зменшив розмір позовних вимог з 44134 грн. до 10575 грн. і просив стягнути цю суму з відповідача як суму шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Господарський суд прийняв зменшення прокурором розміру позовних вимог з 44134 грн. до 10575 грн.

У судовому засіданні, яке відбулося 13.12.2017 за участю прокурора, представників першого позивача та відповідача, прокурор та представник першого позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог до 10575 грн., а представник відповідача подав до суду довідку Старосільської сільської ради про сплату відповідачем у 2017 році 33559 грн. 79 коп. орендної плати за користування земельними ділянками площею 20,0 га та 3,2 га, які розташовані в адмінмежах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2017 року державним інспектором в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 у присутності директора фермерського господарства «Агро-Еко_Плюс» ОСОБА_2 була проведена перевірка дотримання цим фермерським господарством вимог земельного законодавства та обстеження земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7120387000:02:001:1724 площею 20 га. і 7120387000:02:001:1722 площею 3,2 га, розташованих в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту, внаслідок чого був встановлений факт самовільного зайняття фермерським господарством «Агро-Еко_Плюс» вказаних земельних ділянок шляхом їх використання для вирощування сільськогосподарських культур.

За результатами вказаної перевірки та обстеження державний інспектор в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 склав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки від 26.05.2017 № 30/0/92-17-ДК.30/АП/09/01/-17, акт обстеження земельної ділянки від 26.05.2017 № 30/0/92-17-Д.17/АО/10/01/-17, протокол про адміністративне правопорушення від 26.05.2017 № 30/0/92-17ДК/0010П/07/01/-1, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на суму 44134 грн., а також виніс постанову від 26.05.2017 № 30/0/92-17-ДК.0009П0/08/01/-17 про накладення на голову фермерського адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за самовільне зайняття фермерським господарством «Агро-Еко Плюс» земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення площею 20 га. і 3,2 га, розташованих в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту, і припис від 26.05.2017 реєстраційний № 30/0/92-17-Д.00-18Пр/03/01/-17 про усунення в 30-денний термін порушення вимог земельного законодавства

Не погоджуючись з вказаною вище постановою про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2017 № 30/0/92-17-ДК.0009П0/08/01/-17, ОСОБА_2 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2017 № 30/0/92-17-ДК.0009П0/08/01/-17.

Ухвалою від 15.08.2017 у справі № 712/7191/17 Соснівський районний суд м. Черкаси залишив без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2017 № 30/0/92-17-ДК.0009П0/08/01/-17.

Стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» термін «самовільне зайняття земельної ділянки » визначає як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, використання фермерським господарством «Агро-Еко_Плюс» у 2017 році земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7120387000:02:001:1724 площею 20 га. і 7120387000:02:001:1722 площею 3,2 га, розташованих в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області, без правовстановлюючих документів, а саме без рішення відповідного державного органу про надання цієї земельної ділянки фермерському господарству «Агро-Еко_Плюс» у власність чи у користування (оренду), акта на право власності чи на право постійного користування цією земельною ділянкою, чи договору оренди землі, згідно з ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» означають про самовільне зайняття фермерським господарством «Агро-Еко_Плюс» вказаної земельної ділянки.

Відповідно до п. «б» ч. 1. ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну відповідальність.

Відшкодування шкоди за Цивільним кодексом України є одним із видів цивільної відповідальності. Так ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Постановою від 25.07.2007. № 963 Кабінет Міністрів України затвердив ОСОБА_3 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу( далі - ОСОБА_3 №963).

Згідно з п. 4 ОСОБА_3 №963 розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови), визначається за такою формулою:

Шс = Пс х Нп х Кф х Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. № 783.

Розрахунок стягуваної суми шкоди зроблено державним інспектором в сфері контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4 за формулою, вказаною у п. 4 ОСОБА_3 №963, на підставі матеріалів обстеження земельної ділянки, проведеного ним самим згідно з актом обстеження земельної ділянки від 26.05.2017 № 30/0/92-17-Д.17/АО/10/01/-17.

Підставою відповідальності за завдану майнову шкоду є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду, для відшкодування якої необхідно довести неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи і заподіяною шкодою та вину особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Відповідач, не маючи права на користування земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7120387000:02:001:1724 площею 20 га. і 7120387000:02:001:1722 площею 3,2 га, розташованих в адміністративних межах Старосільської сільської ради Городищенського району Черкаської області, фактично користувався ними, що означає про самовільне зайняття ним вказаних земельних ділянок, а відповідно й про протиправність поведінки відповідача. Саме внаслідок такої протиправної поведінки відповідача державі була завдана шкода у розмірі 44134 грн.

Відповідач за фактичне користування ним земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7120387000:02:001:1724 площею 20 га і 7120387000:02:001:1722 площею 3,2 га у 2017 році сплатив до бюджету с. Старосілля Городищенського району Черкаської області 33559 грн. 79 коп., що підтверджується довідкою Старосільської сільської ради від 06.12.2017 №551/02-10 і є підставою для зменшення фактично заподіяної відповідачем шкоди на цю суму грошових коштів.

Отже, наразі розмір заподіяної самовільним зайняттям відповідачем вказаних земельних ділянок і невідшкодованої ним шкоди становить 10575 грн.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у вчиненому ним правопорушенні та не заперечив проти заявленої прокурором вимоги про стягнення з нього 10575 грн. шкоди.

Таким чином, у даному випадку неправомірність поведінки відповідача, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяною шкодою та вина відповідача у заподіянні шкоди є доведеними.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню у заявленій прокурором сумі 10575 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача на користь прокуратури Черкаської області підлягає відшкодуванню 1600 грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фермерського господарства «Агро-Еко_Плюс» (вул. Шмідта, с. Старосілля, Городищенський район, Черкаська область, 19534 ідентифікаційний код 40472277) на користь держави в особі Старосільської сільської ради (вул. Грушевського, 2, с. Старосілля, Городищенський район, Черкаська область, 19534, ідентифікаційний код 04408502) - 10575 грн. шкоди для зарахування на реєстраційний рахунок № 33119331700029, код 36772072, МФО 854018, отримувач коштів УК у Городищенському районі (с. Старосілля) 24062100 ГУДКСУ у Черкаській області.

Стягнути з фермерського господарства «Агро-Еко_Плюс» (вул. Шмідта, с. Старосілля, Городищенський район, Черкаська область, 19534 ідентифікаційний код 40472277) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) - 1600 грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 21.12.2017.

СУДДЯ М.В. Дорошенко