Постанова

від 21.12.2017 по справі 805/4291/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 р. Справа № 805/4291/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А, розглянувши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунальної лікувально-профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 484714,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, 2 за період з грудня 2014 року по грудень 2016 в загальній сумі 484714,88 грн., який складається з заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення (за списком №1) в сумі 114435,77 грн. та пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення ( за списком №2) в сумі 370279,11 грн. Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились, представником позивача 20.12.2017 року через канцелярію суду надано клопотання про здійснення розгляду справи без його участі ( т.2 а. с. 105-106).

Згідно ч.9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідач - Комунальна лікувально-профілактична установа Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району зареєстрований в якості юридичної особи (ідентифікаційний код 01989734; 85710, Донецька обл., Волноваський район, селище міського типу Оленівка, вул. Крупська, будинок 21), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.12.2017 року (т.2 а. с. 107-108).

Колишні працівники Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району : ОСОБА_1 ( за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_2 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_3 (за період з грудня 2014 року по червень 2015 року), перебували на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримували пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №1 , що підтверджено протоколом (розпорядженням) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (т.1 а.с.65-71). Працівники: ОСОБА_4 (за період з грудня 2014 року по травень 2015 року), ОСОБА_5 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_6 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_7 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_8 (за період з грудня 2014 року по вересень 2015 року), ОСОБА_9 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_10 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_11 (за період з грудня 2014 року по червень 2015 року), ОСОБА_12 (за період з грудня 2014 року по лютий 2015 року), ОСОБА_13 (за період з грудня 2014 року по вересень 2016 року), ОСОБА_14 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_15 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_16 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_17 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року), ОСОБА_18 (за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року) отримували пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №2 , що підтверджено протоколом (розпорядженням) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу та виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній(т.1 а.с.72-105).

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області були здійснені витрати на виплату і доставку вищевказаним працівникам Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та за Списком №2, що підтверджується виписками пенсійного фонду та відривними талонами поштових відділень (т.1 а. с.106-250. т.2 а.с.1-72).

На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за зазначений період часу були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 та за Списком №2, по працівникам підприємства (т.1 а.с.17-45).

Відповідачем вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не сплачені, в результаті чого існує заборгованість за зазначений період у загальному розмірі - 484714,88грн.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV Прикінцеві положення Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки судом встановлено, що позивач за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача в сумі 484714,88 грн., враховуючи, що обов'язок з відшкодування позивачу цих витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року року в сумі - 484714,88 грн. - є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 17-20, 72-90, 139, 160, 171, 199, 205, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району про стягнення заборгованості- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району (ідентифікаційний код 01989734; 85710, Донецька обл., Волноваський район, селище міського типу Оленівка, вул. Крупська, будинок 21) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 21955522; 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вул. Обручева, б.17) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення (за списком №1) в сумі 114435,77 грн.( сто чотирнадцять тисяч чотириста тридцять п'ять гривень сімдесят сім копійок).

Стягнути з Комунальної лікувально-профілактичної установи Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району (ідентифікаційний код 01989734; 85710, Донецька обл., Волноваський район, селище міського типу Оленівка, вул. Крупська, будинок 21) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 21955522; 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вул. Обручева, б.17) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення ( за списком №2) в сумі 370279,11 грн. ( триста сімдесят тисяч двісті сімдесят дев'ять гривень одинадцять копійок).

Рішення суду складено в повному обсязі 21.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.