Рішення

від 19.12.2017 по справі 821/1868/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1868/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до Публічного акціонерного товариства "імені Покришева" про стягнення боргу по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

04 грудня 2017 року Олешківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області звернулось до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариство "імені Покришева" про стягнення боргу по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у листопада 2017 року УПФУ проводилась виплата пільгових пенсій працівникам, які працювали в публічному акціонерному товаристві "імені Покришева". Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за яким зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788.

На даному товаристві працював ОСОБА_1, який зазначений в пільговій довідці публічного акціонерного товариства "імені Покришева".

Відповідач зазначені кошти не сплатив, внаслідок чого у нього перед УПФУ утворилась заборгованість за листопад 2017 року у сумі 1373 грн. 00 коп.

Заборгованість публічним акціонерним товариством "імені Покришева" не погашена.

На підставі вказаного позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

19 грудня 2017 року від представника позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача 19 грудня 2017 року подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" гр. ОСОБА_1 пільгова пенсія повинна відшкодовуватися за рахунок коштів Державного бюджету України.

Зазначив, що окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць призначаються пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій. Будь - які гарантійні листи щодо призначення пенсії ОСОБА_1 позивач не надавав та атестація робочого місця не проводилася.

На підставі вказаного просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Розгляд справи просив провести в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 11 грудня 2017 року провадження у справі зупинено на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України (в редакції станом на 03.08.2017 р.) до 19 грудня 2017 року. 19 грудня 2017 року провадження у справі поновлено.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: публічне акціонерне товариство "імені Покришева" є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України.

Публічне акціонерне товариство "імені Покришева" використовувало працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно визначеного кола його працівників.

Так, ОСОБА_1 працював за професією тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року у тваринництві, вказана професія пов'язана із шкідливими умовами праці, що підтверджується довідкою, виданою відповідачем. Частка сплати пенсії даного підприємства становить 100 %.

ОСОБА_1 отримує пенсію на пільгових умовах як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Станом на момент звернення позивача до суду публічне акціонерне товариство "імені Покришева" заборгувало позивачу суму з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за листопад 2017 року в розмірі 1373,00 грн.

Вказана сума боргу розрахована відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що вказані розрахунки направлені керівнику публічного акціонерного товариства "імені Покришева" та не оскаржено відповідачем ні в судовому, ні в адміністративному порядку.

Оскільки заборгованість у сумі 1373,00 грн. не сплачена відповідачем добровільно, позивач звернувся до суду з метою стягнення її суми в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного: статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б"-"з" ч.1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дані витрати відшкодовуються у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування (абз.3 п.1 ст.4 Закону № 400/97-ВР ).

Згідно п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (п.6.1 розділ 6 Інструкції).

Відповідно до п.6.4 розд.6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 розділ 6 Інструкції № 21-1).

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Вказана заборгованість підтверджується розрахунками, направленими на підприємство та довідками - розрахунками.

Суд приймає до уваги довідку, видану приватним акціонерним товариством "імені Покришева" вих. № 62/1-4 від 24.03.2015 р. про наявність стажу, який надає право на пільгове забезпечення.

При цьому, суд не погоджується з посиланнями відповідача на п. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що пенсія ОСОБА_2 повинна здійснюватись за рахунок Державного бюджету України, оскільки вони ґрунтуються на помилковому тлумаченні чинного законодавства України.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, вважає, що позивачем доведено виниклу заборгованість відповідача щодо заявлених позовних вимог.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що приватним акціонерним товариством "імені Покришева", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

За таких обставин, суд вважає доводи Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 14, 72, 77, 90, 241-246 КАС України, суд -

вирішив :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з приватним акціонерним товариством "імені Покришева" (код ЄДРПОУ 00413535, вул. Лісова, будинок 15, село Таврійське Голопристанський район, Херсонська область, 75656) на користь Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (код ЄДРПОУ 41246218, вул. 1 Пролетарська, 52, м. Олешки, Херсонська область, 75100; р/р 25609300650025 у ХОУ АТ "Державний ощадний банк України", МФО 352457) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2017 року в сумі 1373 (одна тисяча триста сімдесят три) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2.4