Рішення

від 21.12.2017 по справі 826/14598/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2017 року 11:26 № 826/14598/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., при секретарі судового засідання Тарасюк І.О., розглянувши у судовому засіданні

за позовомПриватного заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві про визнання скасування рішень за участю представників сторін:

представник позивача - Візір Альона Сергіївна (довіреність від 22 липня 2017 року)

представник відповідача - Демеденко Ольга Олександрівна (довіреність від 15 грудня 2017 року № 1235/9/926-54-10-034)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд: скасувати рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві № 1726544601114 від 19 серпня 2017 року; зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві включити Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія до Реєстру неприбуткових установ (організацій).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 27 листопада 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/14598/17 та призначено до розгляду у судовому засіданні на 21 грудня 2017 року.

У судовому засіданні 21 грудня 2017 року представник позивача підтримав позов в повному обсязі, просив задовольнити його. Представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні 21 грудня 2017 року, керуючись статтями 72-74, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія утворений відповідно до рішення загальних зборів від 21 червня 2017 року та відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований як приватна організація (установа, заклад).

03 липня 2017 року Приватним закладом Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія подано до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві реєстраційну заяву формою № 1-РН щодо внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Листом ДПІ в Оболонському районі м. Києва від 14 липня 2017 року № 6682/10/26-54-12-01-19 повідомлено про виявлення невідповідності установчих документів (статуту) вимогам, встановленим підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України, а саме: установчі документи неприбуткової організації не передбачають, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Рішенням ДПІ в Оболонському районі м. Києва від 19 серпня 2017 року № 1726544601114, на підставі підпункту 133.4.5 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України у внесенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) позивачу відмовлено.

За результатом адміністративного оскарження, рішення від 19 серпня 2017 року № 1726544601114 залишено без змін, скарга - без задоволення (копія рішення Головного управління ДФС у місті Києві від 09 жовтня 2017 року № 31794/10/26-15-10-01-16 міститься в матеріалах справи).

Позивач вважає протиправною відмову у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій, виходячи з наступного. Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія був утворений та зареєстрований у встановленому законом порядку; заборона розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників, членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці та єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших, пов'язаних з ними осіб міститься у пункті 6.4 статуту; згідно пункту 6.4 Статуту отриманий дохід (прибуток) або його частина не можуть бути розподілені серед Власників (засновників/учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб. Не вважається розподілом отримання доходів (прибутку) фінансування видатків пов'язаних з господарською діяльністю; у пунктом 10.7 Статуту передбачено передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідно до виду або зарахування до бюджету.

Відповідач у відзиві на позовну заяву підтримав мотиви, викладені у листі ДПІ в Оболонському районі від 14 липня 2017 року № 6682/10/26-54-12-01-19.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, виходить із наступних міркувань.

Так, відповідно до пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

Підпункт 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України встановлює, що неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

установчі документи якої містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб;

установчі документи якої передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об'єднання та асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зазначені норми законодавства свідчать, що до Реєстру неприбуткових установ та організацій включаються лише ті установи та організації, які відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України.

Досліджуючи відповідність позивача вимогам пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України, суд встановив наступне:

Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія утворений та зареєстрований в порядку, визначеному законом.

У пункті 6.4 статуту Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія , затвердженого протоколом загальних зборів учасників ТОВ міжнародна тенісна академія від 21 червня 2017 року, погодженого начальником управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 21 червня 2017 року, зазначено наступне: отриманий дохід (прибуток) або його частина не можуть бути розподілені серед Власників (засновників/учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб. Не вважається розподілом отримання доходів (прибутку) фінансування видатків пов'язаних з господарською діяльністю.

У пункті 10.7 Статуту передбачено, що в разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) передбачається передача активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету.

Таким чином, на думку суду, положення статуту Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія узгоджуються в цілому із нормами підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України. Під час судового засідання та у своєму відзиві відповідач не довів суду, що позивач не відповідає вимогам пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України.

Як свідчить лист ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у місті Києві від 14 липня 2017 року № 6682/10/26-54-12-01-19 підставою для відмови у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій є невідповідність установчих документів вимогам, встановленим у підпункті 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України, а саме "установчі документи неприбуткової організації не передбачають, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами".

Разом з тим, суд звертає увагу, що підпункт 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України передбачає, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами; однак цей підпункт не встановлює обов'язкового дублювання вказаної правової норми в установчі документи неприбуткових підприємств та установ, а лише застерігає про напрями використання доходів (прибутків).

Крім того, суд встановив, що у пункті 6.4. статуту Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія , серед іншого передбачено, що отриманий дохід (прибуток) або його частина не можуть бути розподілені серед Власників (засновників/учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб, що спростовує мотиви відмови, викладені у листі ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у місті Києві від 14 липня 2017 року № 6682/10/26-54-12-01-19.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у внесенні Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія до Реєстру неприбуткових установ та організацій не відповідають приписам Податкового кодексу України, а тому є протиправними.

Оскільки інших підстав щодо невідповідності Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія вимогам неприбуткових установ та організацій відповідачем не наведено, враховуючи доведену протиправність відмови, ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у місті Києві має включити позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій, що є підставою для зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії.

При цьому суд зауважує, що вчинення таких дій прямо передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №440 "Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру" та відповідає критеріям ефективного юридичного захисту, гарантованого статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведена правомірність та обґрунтованість прийняття спірного рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 78, 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія (код ЄДРПОУ 41422316, місцезнаходження: 04075, місто Київ, вул. Мінська, буд. 9) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві № 1726544601114 від 19 серпня 2017 року.

3.Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС у місті Києві включити Приватний заклад Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія (код ЄДРПОУ 41422316, місцезнаходження: 04075, місто Київ, вул. Мінська, буд. 9) до Реєстру неприбуткових установ (організацій).

4.Присудити з Державного бюджету України на користь Приватного закладу Дитячо-юнацька спортивна школа міжнародна тенісна академія (код ЄДРПОУ 41422316, місцезнаходження: 04075, місто Київ, вул. Мінська, буд. 9) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістот гривень).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова