Ухвала

від 22.12.2017 по справі 822/3686/17

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/3686/17

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

22 грудня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду В.К. Блонський, розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , приватного підприємства "Нове місто&К*" про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , приватного підприємства "Нове місто&К*" до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янець-Подільської міської ради , обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" , обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний Кооператив "Яскравий" про визнання незаконним та скасування повідомлення, -

В С Т А Н О В И В :

22 грудня 2017 року товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , приватним підприємством "Нове місто&К*" подано заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому заявники просять суд заборонити обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" (код ЄДРПОУ 40280902) проводити будівництво на земельній ділянці по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський, а також заборонити вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо незавершеного будівництва з відсотком готовності 5% по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський до набрання рішення суду законної сили.

Заявниками вказано, що ними подано позов в Хмельницький окружний адміністративний суд до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янець-Подільської міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець", обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний Кооператив "Яскравий" про визнання незаконним та скасування повідомлення (реєстрацію повідомлення) про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт № ХМ 083171451889 від 25.05.2017 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями амбулаторії сімейної медицини по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області та рішення про її реєстрацію.

Відповідно до частин 1,2,3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк

Суд не вбачає необхідності для повідомлення учасників справи, та для виклику представників осіб, які подали заяву про забезпечення позову, також немає необхідності для призначення її розгляду у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін.

Дослідивши подану заяву, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведених норм КАС України дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду, у разі задоволення позову; для задоволення судом поданого позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову останній має обгрунтувати необхідність задоволення такого клопотання та довести, що незадоволення клопотання призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених статтею 150 КАС України.

Відповідно до абзацу другого пункту 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у справі.

Положення статті 150, 152 КАС України передбачають, що передумовою вжиття заходів для забезпечення позову, є захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обгрунтуванням його необхідності та із зазначенням очевидних ознак можливості заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

Судом встановлено, що відповідно до рішення 16 сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 24 від 16.05.2007 року затверджено програму реконструкції кварталу застарілого житлового фонду в межах проспекту Грушевського - вулиці Панівецька - вулиці Першотравнева - вулиці Годованця. Програмою передбачено проведення реконструкції за рахунок інвестицій та поетапне знесення старих аварійних будинків з паралельним виділенням їх власникам квартир сучасного планування.

У серпні 2008 року Кам'янець-Подільська міська рада прийняла рішення, яким дозволила товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , замовити проектну документацію на будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Першотравневій, 18, де зазначено що житлова будівля підлягає знесенню.

Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради № 1612 від 04.11.2010 року житловий будинок по вул. Першотравневій, 18 знято з балансу ЖКП "Південь" та передано на баланс товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" .

Отримавши дозвіл на замовлення проектної документації на будівництво товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" уклало договір з приватним підприємством "Нове місто & К*" про спільну участь у будівництві і на виконання цього договору в червні 2010 року ПП "Нове місто & К*" провело відселення мешканців будинку. В подальшому згаданий будинок був знесений.

15.11.2016 року рішенням Кам'янець-Подільської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Годованця, 13Б в м. Кам'янець-Подільському Хмельницької області для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями амбулаторії сімейної медицини. Також вирішено передати земельну ділянку в оренду бюджетній установі "Центр первинної медико-санітарної допомоги" для подальшого будівництва та обслуговування будинку.

08.12.2016 року укладений договір оренди даної земельної між Кам'янець-Подільською міською радою та бюджетною установою "Центр первинної медико-санітарної допомоги".

14.12.2016 року між бюджетною установою "Центр первинної медико-санітарної допомоги" та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" укладений договір суборенди земельної ділянки по вул. Годованця, 13Б в м. Кам'янець-Подільському Хмельницької області.

25.05.2017 року відділом державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янець-Подільської міської ради зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" багатоповерхового житлового будинку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , та приватне підприємство "Нове місто & К*" вважаючи, що земельна ділянка яку Кам'янець-Подільської міська рада передала в оренду бюджетній установі "Центр первинної медико-санітарної допомоги" з подальшою суборендою обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" є тією ж ділянкою що належить їм з 2010 року, звернулися з позовом про захист своїх прав до господарського суду Хмельницької області.

11.08.2017 року господарським судом Хмельницької області винесено рішення яким скасовано рішення Кам'янець-Подільської міської ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Годованця, 13Б в м. Кам'янець-Подільському Хмельницької області". Визнано недійсним договір оренди даної земельної ділянки укладений між Кам'янець-Подільською міською радою та бюджетною установою "Центр первинної медико-санітарної допомоги" та визнано недійсним в подальшому укладений договір суборенди між бюджетною установою "Центр первинної медико-санітарної допомоги" та обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець".

В зв'язку з цим "БК "Поділля-Трансбуд" та ПП "Нове місто & К*" звернулися до суду із позовом про визнання незаконним та скасування повідомлення (реєстрацію повідомлення) про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт № ХМ 083171451889 від 25.05.2017 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями амбулаторії сімейної медицини по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області та рішення про її реєстрацію, подавши разом із позовною заявою клопотання про забезпечення позову шляхом заборони обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" (код ЄДРПОУ 40280902) проводити будівництво на земельній ділянці по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський, а також заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо незавершеного будівництва з відсотком готовності 5% по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський до набрання рішення суду законної сили.

Враховуючи викладене суд вважає, що вказана заява є обґрунтованою в частині заборони обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" (код ЄДРПОУ 40280902) проводити будівництво на земельній ділянці по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський, виходячи з того, що в даній адміністративній справі судом буде надаватися оцінка правомірності надання дозволу про початок будівельних робіт і як можливий наслідок позовні вимоги можуть бути задоволені. За таких обставин у обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" не буде правових підстави для продовження будівництва будинку.

Таким чином на думку суду у разі побудови на спірній земельній ділянці обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" багатоповерхового житлового будинку до ухвалення судом відповідного рішення, для відновлення порушених інтересів позивачів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Прийняте рішення по даній справі складно буде виконати, оскільки після закінчення будівництва позивачі не зможуть скористатися своїм правом на користування спірною земельною ділянкою.

Щодо іншої частини заяви про забезпечення позову, в якій заявники просять заборонити вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо незавершеного будівництва з відсотком готовності будівництва 5 % (п'ять відсотків), що знаходиться по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки є чинним договір купівлі-продажу незавершеного будівництва від 19.10.2017 року, що зареєстрований за номером № 9285, за яким обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" передав у власність , а обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" прийняв у власність належне обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" на праві приватної власності незавершене будівництво з відсотком готовності будівництва 5 % (п'ять відсотків), що знаходиться з відсотком готовності 5% по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський.

Керуючись ст.ст. 150-154 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд", приватного підприємства "Нове місто&К*" про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна Компанія "Поділля-Трансбуд" , приватного підприємства "Нове місто&К*" до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янець-Подільської міської ради , обслуговуючого кооперативу "Житлово-Будівельний кооператив "Комфорт-Кам'янець" , обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний Кооператив "Яскравий" про визнання незаконним та скасування повідомлення, - задовольнити частково.

Заборонити обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельному кооперативу "Яскравий" (код ЄДРПОУ 40280902) проводити будівництво на земельній ділянці по вул. Годованця, 13 Б в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області, до набрання законної сили рішенням у даній справі.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвала суду виготовлена та підписана суддею 22.12.2017 року.

Суддя /підпис/ОСОБА_1 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1