Постанова

від 23.11.2017 по справі 369/11359/17

КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 369/11359/17

Провадження № 2-а/369/357/17

ПОСТАНОВА

іменем України

23.11.2017 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.

при секретарі Водала А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2017 року позивач звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що 20 вересня 2017 року ним було направлено запит до сільської ради з метою отримання публічної інформації. А саме просив надати викопіювання з генерального плану с.Святопетрівське на земельні ділянки з метою розробки в подальшому детального плану території. У відповідь на запит отримав листа, яким відмовлено в наданні публічної інформації, оскільки ухвалою суду зупинено рішення сільської ради від 18 серпня 2015 року, що не відповідає вимогам закону та порушує його право на отримання публічної інформації.

Просив суд визнати протиправними дії сільського голови Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо неправомірної відмови ТОВ ГРУП ЄТС УКРАЇНА в наданні запитуваної інформації (документів); зобов'язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ТОВ ГРУП ЄТС УКРАЇНА належним чином завірене викопіювання генерального плану с. Святопетрівське згідно поданої заяви.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просив суд задоволити позов.

У судовому засіданні представник Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області проти позову заперечував. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в розгляді справи, розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи судом встановлено, що ТОВ ГРУП ЄТС УКРАЇНА 21 серпня 2017 року до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з заявою про надання викопіювання з генерального плану села Святопетрівське по земельним ділянкам з кадастровими номерами 3222485800:03:005:5253, 3222485800:03:005:5254.

Листом Святопетрівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області № 02-26/678 від 22 вересня 2017 року у наданні запитуваної інформації відмовлено. При цьому вказано, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2015 року по справі №707/437/16а зупинено рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №3520 від 18 серпня 2015 року Про затвердження генерального плану, поєднаного з детальними планами територій окремих частин села Петрівське Києво-Святошинського району Київської області .

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про планування і забудову територій", генеральний план населеного пункту містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до ст.1 Закону України Про доступ до публічної інформації уся публічна інформація є відкритою, крім установлених законом винятків.

Інформація, яка міститься в генеральному плані, відповідно до ст. ст. 34, 50 Конституції України, ч. 4 ст. 21 ст. 29 Закону України Про інформацію та п.п. 1,3, 4 ч. 2 ст. 13 Закону України Про доступ до публічної інформації , ч. 4 ст. 8 Закону України Про державну таємницю має бути відкритою у доступі та загальнодоступною.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про інформацію , кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Згідно положень ст. 5 Закону України Про доступ до публічної інформації , доступ до інформації забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на офіційних стендах, будь-яким іншим способом; надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 11 ст. 17 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності встановлює прямий обов'язок органу місцевого самоврядування забезпечити загальну доступність генерального плану шляхом його розміщення на веб - сайті органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, а також у загальнодоступному місці у приміщенні такого органу, крім частини, що становить державну таємницю та належить до інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Вказана норма закону не передбачає таких підстав для відмови в отриманні запитуваної інформації як зупинення рішення сільської ради при розгляді справи в суді. Відповідь відповідача адресована позивачу не містить будь-яких даних про підставність відмови в наданні запитуваної інформації, визначених зазначеною вище нормою.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог щодо визнання незаконною відмову Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА в наданні запитуваної інформації (документів), яка відноситься до публічної; та зобов'язання Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати товариству з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА належним чином завірену публічну інформацію по запиту №02-25/683 від 21 вересня 2017 року, а саме викопіювання генерального плану с. Святопетрівське по земельним ділянкам, щодо яких відбувався запит, у порядку та строки, встановлені Законом України Про доступ до публічної інформації .

Керуючись ст.ст.71, 159, 160, 161, 163, 172, 177 ст.ст.158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов товариства з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА до Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Святопетрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА в наданні запитуваної інформації (документів), яка відноситься до публічної.

Зобов'язати Святопетрівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати товариству з обмеженою відповідальністю ГРУП ЄТС УКРАЇНА належним чином завірену публічну інформацію по запиту №02-25/683 від 21 вересня 2017 року, а саме викопіювання генерального плану с. Святопетрівське по земельним ділянкам, щодо яких відбувався запит, у порядку та строки, встановлені Законом України Про доступ до публічної інформації .

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя