Ухвала

від 26.12.2017 по справі 816/2020/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 грудня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/2020/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Колодяжного Д.В.,

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3, третя особа: Відділ у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3, третя особа: Відділ у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, про:

- визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" №РВ-5300720682017 від 26.10.2017;

- зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3 здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення надано ОСОБА_2, загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2017 року провадження у справі відкрито.

11 грудня 2017 року до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про залучення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в якості другого відповідача.

Представник позивача заперечував проти даного клопотання.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав до суду відзив на позовну заяву в якому просив розгляд справи провести без особистої участі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Вирішуючи клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, суд зазначає про таке.

Згідно з вимогами пункту 10 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частинами 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Оскільки, судом розпочато розгляд справи по суті до внесення змін у Кодекс адміністративного судочинства України згідно з Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", тому суд вважає за доцільне розглядати дану адміністративну справу в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

А відповідно до частини четвертої вказаної статті, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, вказаними нормами встановлені дві умови заміни відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що позивач заперечує проти залучення другого відповідача та у клопотанні не наведено конкретних мотивів необхідності участі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у якості другого відповідача, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявленого клопотання.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржує рішення "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" №РВ-5300720682017 від 26.10.2017, яке прийняте державним кадастровим реєстратором відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3, яка є працівником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Суд, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, дійшов висновку про доцільність залучення до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Крім того, позивачем у судовому засіданні заявлено клопотання про витребування від відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідченої копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 5324255100:00:001:0181.

Також судом встановлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду від 17 листопада 2017 року, а саме: не надано належним чином завірену копію рішення "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" №РВ-5300720682017 від 26.10.2017.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини третьої статті 80 кодексу про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В ході судового розгляду справи з'ясовано, що для повного та всебічного з'ясування обставин справи необхідно витребувати додаткові докази.

Згідно з частиною другою статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд вважає за доцільне оголосити у судовому засіданні перерву.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 49, 77, 80, 163, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про залучення другого відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі №816/2020/17 в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову.

Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, що пояснення щодо позову має відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Надіслати третій особі копію ухвали та копію позовної заяви.

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер 5324255100:00:001:0181.

Повторно витребувати від Державного кадастрового реєстратора Відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3 належним чином завірену копію рішення "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" №РВ-5300720682017 від 26.10.2017.

Витребувані документи надати у строк до 15 січня 2018 року.

Визнати явку в судове засідання Державного кадастрового реєстратора Відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3 обов'язковою .

Запропонувати позивачу надати до 15 січня 2018 року відповідь на відзив разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Оголосити перерву у судовому засіданні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Відділ у Решетилівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення до 10:00 16 січня 2018 року.

Ухвала за наслідками розгляду питання щодо залучення другого відповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27 грудня 2017 року.

Суддя Г.В. Костенко