Постанова

від 09.12.2009 по справі 30335/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2009 р. № 2 а- 30335/09/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воро нкової К.П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Регіональн ого управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів Д ПА у Харківській області до фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Регіональне упра вління Департаменту контрол ю за виробництвом та обігом с пирту, алкогольних напоїв і т ютюнових виробів ДПА України у Харківській області - зве рнувся з позовом до фізичної особи - підприємця - ОСОБА _1, в якому просив стягнути з аборгованість по фінансовій санкції в розмірі 1700 грн. В обґ рунтування позовних вимог п озивач зазначив, що 17 жовтня 2008 року посадовими особами рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів ДПА України у Харківськ ій області на підставі наказ у № 696 від 16.10.2008 року та направлен ня № 527/32-ЗП було проведено поза планову виїзну перевірку з п итань дотримання відповідач ем вимог законодавства, що ре гулює роздрібну торгівлю алк огольними напоями та тютюнов ими виробами в магазині, розт ашованому за адресою: АДРЕС А_1. Перевірка проведена у пр исутності фізичної особи - пі дприємця ОСОБА_1, якій бул и вручені копія наказу та нап равлення на проведення перев ірки. В ході перевірки встано влено факт реалізації відпо відачем алкогольних напоїв б ез наявності відповідної ліц ензії, а саме: здійснено прода ж однієї пляшки горілки «Мір на на молоці», (0,2 л; міцн. 40% об.; ви робник фірма ЛТД ТОВ «Союз-Ві ктан»за ціною 8,50 грн., чим пор ушені вимоги ч.10 ст.15 Закон у України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Пр о державне регулювання вироб ництва та обігу спирту етило вого, коньячного, плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів»із змінами та доп овненнями. Факт порушення пі дтверджується поясненнями Ф ОП ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт № 200590 в ід 11.10.2008р. Акт перевірки підписа ний ФОП ОСОБА_1 без запере чень. На підставі вищезазнач еного акту перевірки 28 жовтня 2008 року було прийнято рішення № 200417 про застосування до відп овідача фінансових санкцій з а виявлені порушення у сумі 170 0,00 грн. Рішення про застосуван ня фінансових санкцій одержа ні представником відповідач а 05.11.2008 року, але фінансові санк ції відповідачем до бюджету не сплачені, що підтверджуєт ься листом Ізюмської ОДПІ ві д 08.01.2009 року №145/8/23-041, де обліковуєт ься відповідач. Рішення про з астосування фінансових санк цій відповідачем не оскаржен е, тобто є чинним.

Представник позивача в суд овому засіданні вимоги позов у підтримав у повному обсязі .

Відповідач в судовому засі данні вимоги позову не визна ла, просила суд відмовити в за доволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши представни ка позивача, відповідача, дос лідивши матеріали справи, вс тановив наступне.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрована Вико навчим комітетом Ізюмської м іської ради Харківської обла сті 31.07.2007р., як фізична особа-під приємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реє страцію фізичної особи-підпр иємця. (а.с. 9)

На підставі направлення № 52 7/32-ЗП від 16.10.2008 року було проведе но позапланову виїзну переві рку з 17.10.2008р. по 20.10.2008р. з метою здій снення контролю за дотриманн ям вимог Закону України «Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів»від 19.12.1995 року № 481/95-ВР ( із змінами та доповненнями) т а інших нормативно-правових актів про виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів ФОП ОСО БА_1 (а.с. 10)

В ході перевірки встановле но факт реалізації алкоголь них напоїв, а саме: здійснено п родаж однієї пляшки горілки «Мірна на молоці», (0,2 л; міцн. 40% о б.; виробник фірма ЛТД ТОВ «Сою з-Віктан»за ціною 8,50 грн. без на явності відповідної ліцензі ї та за результатами перевір ки складено акт № 200590 від 17.10.2008 р., в якому зазначено, що відсутн я ліцензія на право здійснен ня роздрібної торгівлі алко гольними напоями, акт підпис аний ФОП ОСОБА_1 без запер ечень. (а.с 7)

17.10.2008 року ФОП ОСОБА_1 в сво їх поясненнях до акту підтве рдила факт порушення. (а.с 9)

На підставі вищезазначено го акту перевірки 28 жовтня 2008 р оку було прийнято рішення № 200 417 про застосування до відпові дача фінансових санкцій за в иявлені порушення у сумі 1700,00 г рн., яке не було оскаржено у вс тановленому порядку ФОП ОС ОБА_1

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння виробництва та обігу спи рту етилового, коньячного, пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»роздрі бна торгівля алкогольними на поями може здійснюватися суб 'єктами підприємницької діял ьності всіх форм власності з а наявності у них ліцензії.

Відповідно до абзацу 22 ст. 1 в ищезазначеного Закону ліцен зія (спеціальний дозві л) - документ державного зразк а, який засвідчує право суб'єк та підприємницької діяльнос ті на провадження певного ви ду діяльності протягом визна ченого строку. Ліцензія на пр аво роздрібної торгівлі алко гольними напоями та тютюнови ми виробами видається строко м на один рік.

Згідно абз.5 ч.2 ст.17 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння виробництва та обігу спи рту етилового, коньячного, пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб 'єктів підприємницької діяль ності застосовуються фінанс ові санкції у вигляді штрафі в у разі оптової (включа ючи імпорт та експорт) і роздр ібної торгівлі спиртом етило вим, коньячним і плодовим, спи ртом етиловим ректифіковани м виноградним, спиртом етило вим ректифікованим плодовим , алкогольними напоями та тют юновими виробами без наявнос ті ліцензій - 200 відсотків варт ості отриманої партії товару , але не менше 1700 гривень.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 02.06.2003 року № 790 з атверджений Порядок застосу вання фінансових санкцій, пе редбачених статтею 17 Закону У країни "Про державне регулюв ання виробництва і обігу спи рту етилового, коньячного і п лодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", пункто м 3 якого визначено, що до суб'є ктів підприємницької діяльн ості, винних у вчиненні поруш ень, застосовуються фінансов і санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених стат тею 17 Закону України "Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів".

Пунктом 5 зазначеної Постан ови визначено, що підставою д ля прийняття рішення про зас тосування фінансових санкці й є, зокрема, акт перевірки дод ержання суб'єктом підприємни цької діяльності встановлен их законодавством вимог, обо в'язкових для виконання під ч ас здійснення оптової і розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та/або тютюновими в иробами, складений органом, щ о видав ліцензію, у якому зазн ачається зміст порушення і к онкретні порушені норми зако нодавства; результати провед ення органом, який видав ліце нзію, іншими органами викона вчої влади в межах їх компете нції перевірок суб'єкта підп риємницької діяльності, пов' язаної з виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв та тютюнових виробів.

ФОП ОСОБА_1 звернулась д о суду з позовом до Регіонал ьного управління департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в ДПА у Харківській області п ро скасування рішення.

28.10.2009 року Харківським окружн им адміністративним судом б ула ухвалена постанова, яка н абрала законної сили, згідно якої у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департа менту по контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації у Харківській о бласті про скасування рішен ня відмовлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Консти туції України судові рішення є обов' язковими до виконан ня на всій території України і тому вважаються законними ё доки вони не скасовані в ап еляційному чи касаційному по рядку або не переглянуті ком патентним судом в іншому пор ядку, визначеному процесуаль ним законом, в межах провадже ння справи, в якій вони ухвале ні. Виключне право перевірки законності та обґрунтованос ті судових рішень має відпов ідний суд згідно з процесуал ьним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС Укр аїни, у справах щодо оскаржен ня рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України; 2) з використан ням повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; 3) о бґрунтовано, тобто з урахува нням усіх обставин, що мають з начення для прийняття рішенн я (вчинення дії); 4) безстороннь о (неупереджено); 5) добросовіс но; 6) розсудливо; 7) з дотримання м принципу рівності перед за коном, запобігаючи несправед ливій дискримінації; 8) пропор ційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між буд ь-якими несприятливими наслі дками для прав, свобод та інте ресів особи і цілями, на досяг нення яких спрямоване це ріш ення (дія); 9) з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, вста новлені судовим рішенням, що набрало законної сили, не до казуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо як ої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд знахо дить позов обґрунтованим, до веденим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі .

Судові витрати необхідно в іднести за рахунок Державно го бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 112, 136, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Р егіонального управління деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв та тютюнових виробів ДПА у Харківській об ласті до фізичної особи - п ідприємця ОСОБА_1 про стя гнення фінансової санкції - задовольнити у повному обсяз і..

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Державно го бюджету України (рахунок о держувача 31118106700012, код платежу 21081 100, УДК в м. Ізюм, Харківської об ласті, код ЄДРПОУ 24134231 в установ і банку ГУДК України у Харків ській області, МФО 851011) фінансо ву санкцію в сумі 1700 грн. ( одн а тисяча сімсот грн.)

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарж ення постанови суду в десяти денний строк з дня складенн я повної постанови та поданн ям після цього протягом двад цяти днів апеляційної скарги , або без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо апеляційна скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження , якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Повний текст постанови скл адено 14 12 2009 року.

Суддя Курило Л.В.