Ухвала

від 28.12.2017 по справі 823/2258/17

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення позову

28 грудня 2017 року справа № 823/2258/17

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову в справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно залишення без розгляду заяви позивача від 28.08.2017 про затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,0819 га в м. Черкаси по вул. Горіховій кадастровий номер 7110136700:01:001:0048;

- зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача від 28.08.2017 про затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,0819 га в м. Черкаси по вул. Горіховій кадастровий номер 7110136700:01:001:0048.

Разом із адміністративним позовом позивачем подано заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Черкаській міській раді та її підконтрольним органам вчиняти будь-які дії, що стосуються передачі у власність земельної ділянки площею 0,0819 га або її частини, яка розташована по вул. Горіховій в м. Черкаси кадастровий номер 7110136700:01:001:0048, до розгляду заяви позивача від 28.08.2017 про затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,0819 га в м. Черкаси по вул. Горіховій кадастровий номер 7110136700:01:001:0048.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що очевидною є протиправна бездіяльність відповідача щодо затвердження документації із землеустрою та безоплатної передачі позивачу у власність земельної ділянки. Крім того, позивач має переважне право на затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки за кадастровим номером 7110136700:01:001:0048, оскільки першим звернувся із відповідною заявою до відповідача, ніж інші особи, яким може бути передана у власність вищевказана земельна ділянка.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя розглядає заяву про забезпечення позову не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану позивачем заяву про забезпечення позову, суддя зазначає наступне.

Положеннями ст. 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Забезпечення позову - це вжиття судом до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Під час вирішення питання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх вжиття з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову та його предметом; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; запобігання порушенню охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу, у разі вжиття заходів забезпечення позову.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Необхідно зазначити, що вказані вище підстави є оціночними, а тому необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з наведених вище обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При цьому, посилання позивача на наявність очевидних ознак протиправності бездіяльності Черкаської міської ради відносно залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.08.2017 про затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність вищезгаданої земельної ділянки - може бути виявлена судом тільки на підставі з'ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв'язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, не ухвалюючи рішення на перед без розгляду справи по суті.

Посилання ОСОБА_1 на те, що вона має переважне право на затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки за кадастровим номером 7110136700:01:001:0048, оскільки першою звернулась із відповідною заявою до відповідача ніж інші особи, яким може бути передана у власність вищевказана земельна ділянка - суд не приймає його до уваги, оскільки до заяви про забезпечення позову не надано доказів того, що позивач має переважне право перед іншими особами на затвердження документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність земельної ділянки за кадастровим номером 7110136700:01:001:0048.

У зв'язку із вищевикладеним, суддя вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.А. Гайдаш