Рішення

від 12.12.2017 по справі 408/3114/17-ц

БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 408/3114/17-ц

Провадження 2/408/992/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2017 року Біловодський районний суд Луганської області,

в складі: судді: Кускової Т.В.

при секретарі: Сіпаковій Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Біловодська, Луганської області цивільну справу за позовом Служби безпеки України, в інтересах якої діє представник ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі Служби безпеки України вищого навчального закладу,-

в с т а н о в и в:

Служба безпеки України, в інтересах якої діє ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі Служби безпеки України вищого навчального закладу.

На обґрунтування свої вимог позивач зазначив, що у період з 2007 по 2012 роки ОСОБА_2 навчався в Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» (далі - ІПЮК для СБУ), після закінчення якого був прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в Службу безпеки України. ОСОБА_2 , згідно з Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих навчальних закладів Служби безпеки України, затвердженим Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, протягом 5 років проходив військову службу (навчання) в ІПЮК для СБУ, перебуваючи на повному державному забезпеченні згідно з чинним законодавством України.

Після закінчення навчання в ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого ОСОБА_2 був прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в Службу безпеки України (далі - СБУ), та у період з 11.05.2012 по 31.01.2015 проходив службу в Управлінні Службі безпеки України в Луганській області на офіцерських посадах.

На підставі наказу Голови СБУ від 19.01.2015 № Ю/34-ОС ОСОБА_2 з 31.01.2015 було звільнено з військової служби у Службі безпеки України за підпунктом «б» пункту 61 (у запас Збройних Сил України), підпунктом «е» пункту 62 (через службову невідповідність) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007, та виключено зі списків особового складу наказом начальника Управління СБУ в Луганській області від 31.01.2015 № 42-ос.

Таким чином, його було звільнено з військової служби до закінчення п`ятирічного строку після закінчення військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, яким є ІПЮК для СБУ.

На теперішній час відшкодування витрат у розмірі 36341 грн. 78 коп., пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 з 30.07.2007 по 10.05.2012 в ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого, не відбувається.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені. На адресу суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі, був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи. На підставі викладеного суд, вважає, можливим розглянути справу за відсутності відповідача по наявним матеріалам в справі.

У відповідності до вимог ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Так, судом встановлено, що у період з 2007 по 2012 роки ОСОБА_2 навчався в ІПЮК для СБУ, після закінчення якого був прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в Службу безпеки України (витяги з наказів ІПЮК для СБУ від 30.07.2007 № 114-ос, від 31.07.2008 № 117-ос, від 31.07.2009 №111-ос, від 2.08.2010 № 172-ос, від 1.08.2011 № 153-ос, від 11.05.2012 № 88-ос, витяг з наказу Голови СБУ від 11.05.2012 № 610-ос).

ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого є військовим навчальним підрозділом СБУ вищого навчального закладу, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.12.1997 № 1410 Про створення єдиної системи військової освіти входить до єдиної системи військової освіти.

ОСОБА_2 , згідно з Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом курсантами (слухачами) вищих навчальних закладів Служби безпеки України, затвердженим Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, протягом 5 років проходив військову службу (навчання) в ІПЮК для СБУ, перебуваючи на повному державному забезпеченні згідно з чинним законодавством України.

Наказом ІПЮК для СБУ від 30.07.2007 № 114-ос відповідача було поставлено на всі види забезпечення з 30.07.2007.

Після закінчення навчання в ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого ОСОБА_2 наказом Служби безпеки України від 11.05.2012 №610-ос був прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в СБУ строком на 5 років із присвоєнням йому першого офіцерського звання лейтенант та наказом начальника ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого від 11.05.2012 № 88-сч направлений для подальшого проходження військової служби до Управління СБУ в Луганській області.

В період з 11.05.2012 по 31.01.2015 ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в Управлінні Службі безпеки України в Луганській області на офіцерських посадах, що підтверджується довідкою за матеріалами картки старшого лейтенанта запасу ЗС України ОСОБА_2 про проходження військової служби від 21.02.2017 № 1/4172.

Згідно з частинами першою, другою та четвертою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності; час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби; проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

На підставі наказу Голови СБУ від 19.01.2015 № Ю/34-ОС ОСОБА_2 з 31.01.2015 було звільнено з військової служби у Службі безпеки України за підпунктом «б» пункту 61 (у запас Збройних Сил України), підпунктом «е» пункту 62 (через службову невідповідність) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007, та виключено зі списків особового складу наказом начальника Управління СБУ в Луганській області від 31.01.2015 № 42-ос.

Відповідно до пункту «и» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через службову невідповідність.

Пунктом 7.1 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом Служби безпеки України від 14.10.2008 №772, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2008 року за №1323/16014 (далі - Інструкція № 772), передбачено, що звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби провадиться відповідно до розділу VII Положення № 1262/2007, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з абзацом другим пункту 68 Положення № 1262/2007 днем звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби в запас або у відставку вважається день, з якого їх наказом виключено зі списків особового складу Служби безпеки України.

Відповідно до пункту 7.12 Інструкції № 772 військовослужбовець, стосовно якого прийнято рішення про дострокове розірвання контракту, має право оскаржити це рішення у встановленому чинним законодавством порядку. Оскарження не припиняє виконання рішення. У разі визнання рішення про дострокове розірвання контракту (звільнення) незаконним військовослужбовець поновлюється на посаді, яку займав до звільнення, або на рівній посаді.

Статтею 87-1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що рішення про звільнення або притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця оскаржується в установленому законом порядку.

Згідно з абзацами другим та третім пункту 2 статті 8 Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі незаконного звільнення з військової служби або переміщення по службі військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом або перебуває на кадровій військовій службі, підлягає поновленню на військовій службі на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді: у разі поновлення на військовій службі (посаді) орган, який прийняв рішення про таке поновлення, одночасно вирішує питання про виплату військовослужбовцю матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці за час виконання військового обов`язку на нижчеоплачуваній посаді, які він недоотримав внаслідок незаконного звільнення (переміщення); цей період зараховується військовослужбовцю до вислуги років (як у календарному, так і у пільговому обчисленні) та до терміну, встановленого для присвоєння чергового військового звання.

Рішення про звільнення з військової служби з органів Служби безпеки України відповідач у встановленому порядку не оскаржував та, відповідно, на військовій службі у Службі безпеки України не поновлювався

Календарна вислуга років на день звільнення ОСОБА_2 з військової служби, тобто на 31 січня 2015 року, складала 07 років 06 місяців 01 день. Таким чином, його було звільнено з військової служби до закінчення п`ятирічного строку після закінчення військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, яким є ІПЮК для СБУ.

Частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до абзаців першого - четвертого пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964), відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4 Порядку № 964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

За абзацом четвертим пункту 5 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у повному розмірі особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за весь період навчання.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З довідка-розрахунок ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого від 30.03.2017 № 27/1471 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 з 30.07.2007 по 10.05.2012 в ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого, становить 36341 грн. 78 коп., виходячи з розрахунку витрат на:

-грошове забезпечення - 11 291 грн. 92 коп.;

-продовольче забезпечення (у т.ч. компенсація замість норм харчування) -18 158 грн. 79 коп.;

-речове забезпечення - 2 028 грн. 02 коп.;

-оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 4 863 грн. 05 коп.

Зазначений розрахунок витрат, також підтверджується наказами начальника ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого: від 31.07.2008 № 117-ос - сума витрат за 2007 -2008 навчальний рік -1 774,68 грн.; від 31.07.2009 № 111-ос - сума витрат за 2008 - 2009 навчальний рік - 4 184,15 грн.; від 02.08.2010 № 172-ос - сума витрат за 2009 - 2010 навчальний рік - 10 306,76 грн.; від 01.08.2011 № 153-ос - сума витрат за 2010-2011 навчальний рік - 11 369,91 грн.; від 11.05.2012 № 90-ос - сума витрат за 2011 -2012 навчальний рік - 8 706,28 грн..

За пунктом 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального Фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Згідно з абзацом четвертим підпункту 3.7.7 пункту 3.7 наказу Центрального управління Служби безпеки України від 10.02.2017 № 81/ДСК Про основні напрямки бюджетної політики Служби безпеки України у 2016 році та заходи щодо ефективного використання бюджетних коштів» відшкодовані особами офіцерського складу кошти, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», спрямовуються на рахунки спеціального фонду відповідних вищих навчальних закладів і Національна академія Служби безпеки України та Інститут підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного університету Юридична академія України імені Ярослава Мудрого»).

Відповідно дост.526 ЦК Українизобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цьогоКодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно дост.525 ЦК Україниодностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з вимогамист.610 ЦК Українипорушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У відповідності до вимогст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідност.629 ЦК Українидоговір є обов`язковим для виконання.

Таким чином, невідшкодування на користь Служби безпеки України відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно дост.88 ЦПК України, сплачений судовий збір у розмірі 1600 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.525,526,610,611,629 ЦК України,Закону України«Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, ст.ст.10,11,60,88,209,212,214-215ЦПК України, районний суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути зстягнути з ОСОБА_2 на користь Служби безпеки України (банківські реквізити: одержувач - Інститут підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, ЄДРПОУ - 20001289, розрахунковий рахунок - 31256253107120, банк одержувача - ДКС України, МФО - 820172, призначення платежу - відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 в ІПЮК для СБУ НЮУ ім. Я. Мудрого) витрати, пов`язані з його утриманням в Інституті підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, у розмірі 36 341 грн. 78 коп. (тридцять шість тисяч триста сорок одна грн. сімдесят вісім коп.).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління СБУ в Луганській області (рахунок р/р № 35210047003483 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 20001622) сплачений судовий збір у розмірі 1 600 грн. 00 коп.(одна тисяча шістсот гривень).

Позивач має право оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку.

Відповідач може оскаржити заочне рішення шляхом подання до Біловодського районного суду Луганської області письмової заяви протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення.

У разі залишення заяви відповідача про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

В апеляційному порядку рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області шляхом подання апеляційної скарги через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасоване.

Суддя Т.В.Кускова