Ухвала

від 26.12.2017 по справі 810/3656/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

26 грудня 2017 року № 810/3656/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Славутич-2005" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Славутич-2005" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 2009,93 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 адміністративний позов задоволено у повному обсязі, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Славутич-2005" (ідентифікаційний код юридичної особи 33544248, місцезнаходження юридичної особи 07300, Київської область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Набережна, будинок 7) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Вишгородському районі Київської області (07300, Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Набережна, будинок 7/1, кімната 410-411, ідентифікаційний код юридичної особи 25979427) заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 2009,93 грн. (дві тисячі дев'ять грн. 93 коп.).

На примусове виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 був виданий виконавчий лист, який направлений позивачу засобами поштового зв'язку та отриманий позивачем 10.03.2016.

14.12.2017 до Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження від 13.12.2017 №03/1992, відповідно до якої заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження, стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області, на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

ОСОБА_1 заява обґрунтована тим, що відповідно до п.4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Заявник зазначив, що на підставі наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 31.10.2017 №205-с Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області припинило свою діяльність шляхом приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

У результаті автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2017 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 13.12.2017 №03/1992 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 810/3656/15 на 26.12.2017 о 16:00 год.

У судове засідання, призначене на 26.12.2017 , Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області не з'явилось, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні було повідомлено своєчасно та належним чином.

Копія ухвали суду та повістка пор виклик до суду рекомендованим поштовим відправленням були направлені на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Славутич-2005". Проте, відповідно до інформації з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта» відповідна поштова кореспонденція не була вручена адресату під час доставки.

Крім того, судом було направлено повістку про виклик до суду в адміністративній справі Вишгородському районному відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, який зазначений у заяві про заміну сторони виконавчого провадження в якості заінтересованої особи.

26.12.2017 на електронну адресу суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області надійшло клопотання від 26.12.2017 №03/2089 про здійснення розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження без участі представника заявника.

Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв'язку з цим, протокольною ухвалою суду від 26.12.2017 постановлено подальший розгляд заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 13.12.2017 №03/1992 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 810/3656/15 здійснювати у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну стягувача у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

ОСОБА_1 нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

15 грудня 2017 року набрав чинності ОСОБА_1 України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції. Відповідно до ч.3 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно з п.12 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Аналіз наведених норм свідчить про те, що до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, яка надійшла на адресу суду до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, застосуванню підлягають приписи Кодексу адміністративного судочинства України, який діє на дату розгляду такої заяви.

Так, згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її вибуття та підтвердження обставин правонаступництва.

Судом встановлено, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" № 77-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01 січня 2015 р., ОСОБА_1 України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" викладено в новій редакції.

Так, п.4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (у редакції Закону України № 77-VIII від 28.12.2014) передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Утворено робочі органи виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши шляхом злиття відповідних робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень.

06.12.2016 Верховною Радою України було прийнято ОСОБА_1 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 1774-VIII, яким, серед іншого, було внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

ОСОБА_1 набрав чинності 01.01.2017.

Положеннями пункту 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (у редакції з 01.01.2017) передбачено утворити Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Також передбачено припинити виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України. Рішення щодо припинення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності привести у відповідність із цим Законом протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII.

Також встановлено протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII створити робочі органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та їх відділення згідно із структурою, затвердженою правлінням цього Фонду, і здійснити заходи з їх державної реєстрації в установленому законодавством порядку. Також передбачено припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов'язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Також встановлено припинити всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

Згідно з п.5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (у редакції з 01.01.2017) Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Отже, з вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що Фонд соціального страхування України було утворено, реорганізувавши шляхом злиття Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

При цьому, управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, припинено шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

31.10.2017 Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування було прийнято наказ №205-с «Щодо правонаступництва Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області» , яким визначено перелік робочих органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві професійних захворювань України у Київській області та робочих органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Київській області, правонаступником яких є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

Так, відповідно до вказаного Переліку Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (ідентифікаційний код 41316012) є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі (ідентифікаційний код 25979427).

На підставі зазначеного, як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис до розділу «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення» щодо Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі (ідентифікаційний код: 25979427), а саме, дата запису: 20.09.2017; номер запису: 13341120020003192).

З вказаних відомостей вбачається, що правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 13.12.2017 №03/1992 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 810/3656/15, - задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому провадженні - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вишгородському районі Київської області правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (ідентифікаційний код: 41316012, адреса місцезнаходження: 03148, м.Київ, вул.Тимофія Строкача, буд.2). 3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.