Ухвала

від 29.12.2017 по справі 2а/1270/810/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

29 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/810/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в справі № 2а/1270/810/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в справі № 2а/1270/810/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн в обґрунтування якої заявник послався на таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 у справі № 2а/1270/810/2012 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн задоволено повністю.

17.07.2012 відкрито виконавче провадження № 33420007 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/810/2012.

На підставі наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.08.2015 № 144 ухвалою від 26.12.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні ВВД ФСС НВВПЗУ в м. Антрацит Луганської області на ВВД ФСС НВВПЗУ в Кремінському районі Луганської області.

Відповідно до п. 4, 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 661 юридична особа ВВД ФСС НВВПЗУ в Кремінському районі Луганської області припинена шляхом реорганізації - приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Відповідно до наказу Управління від 13.09.2017 № 316 та передавального акту від 07.08.2017 правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обов'язків є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ЄДРПОУ 41313100).

Відповідно до наказу Управління від 13.09.2017 № 316 Кремінське відділення визнано таким, яке до закінчення проведення АТО буде забезпечена робота зі страхувальниками м. Антрацит та Антрацитівського району Луганської області.

У зв'язку з викладеним заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/810/2012 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі в Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі.

Представник боржника в судове засідання не прибув. Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2017 встановлено неможливість надіслання поштового відправлення у даній адміністративній справі позивачу, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 26.10.2017 № 594 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, до м. Антрацит Луганської області.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення боржника про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 у справі № 2а/1270/810/2012 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора № 2 УЖКГ про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі 1719,24 грн задоволено повністю, стягнути з Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ (код ЄДРПОУ 05466312, місцезнаходження: 94612 Луганська область, м. Антрацит, вул.Петровського,17; р/р 26007310200 в АБ Укркомунбанк , МФО 304988, код 05466312) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області (місцезнаходження: 94613 Луганська область, м. Антрацит, вул.Ростовська,38) недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. (тридцять три гривні 02 копійки) та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят шість гривень 22 копійки), а всього в сумі 1719,24 грн. (одна тисяча сімсот дев'ятнадцять гривень 24 копійки), перерахувавши кошти на розрахунковий рахунок №37174412001252, УДК м. Антрацит, МФО 804013, ідн. код 25938641 (арк. спр. 20-22).

Постановою державного виконавця від 17.02.2012 відкрито виконавче провадження № 33420007 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/810/2012 (арк. спр. 83).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.01.2016 відновлено втрачене провадження в справі № 2а/1270/810/2012 повністю (арк. спр. 29-30).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/810/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31.05.2012, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрацит Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області: 92900, м. Кремінна, проспект Дружби 1, Луганська обл., р/р 37176412001205 в ГУДКСУ у Луганській області МФО 804013 (код ЄДРПОУ 25926922) (арк. спр. 54-55).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.08.2016 задоволено заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/1270/810/2012 та 23.08.2016 останнім отримано дублікат виконавчого листа (арк. спр. 86-87, 91).

06.09.2016 в.о. начальника відділу Антрацитівського міськрайонного ВДВС винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 33420007 та постанову про заміну сторони виконавчого провадження № 33420007 стягувача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду в Кремінському районі Луганської області (арк. спр. 100).

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/810/2012.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З 01.08.2017 відповідно до п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області припинено 17.11.2017 (арк. спр. 103).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.12.2017 № НОМЕР_1, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Кремінське відділення (арк. спр. 118-122).

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 13.09.2017 № 316 «Про тимчасовий перерозподіл роботи зі страхувальниками» Кремінське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області визначено відділенням, яким до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками м. Антрацит та Антрацитівського району Луганської області, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області (арк. спр. 107-109).

Відповідно до передавального акта від 07.08.2017 передано основні засоби, запаси, іншу поточну дебіторську заборгованість тощо з балансу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на баланс Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків реорганізованого відділення Фонду в Кремінському районі Луганської області (арк. спр. 124-136).

Отже, судом встановлено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником реорганізованого відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як вже вище вказано, відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем та боржником у виконавчому провадженні можуть бути фізична або юридична особа чи держава.

Частиною четвертою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ такого органу.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 205, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/810/2012 задовольнити частково.

Замінити стягувача в виконавчому провадженні № 33420007 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31.05.2012 у справі № 2а/1270/810/2012, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_1