Постанова

від 27.09.2017 по справі 166/806/17

РАТНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 166/806/17

номер провадження 2-а/166/65/17

категорія: 41

П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

смт. Ратне 27 вересня 2017 року

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лозицького С.О.

за участю секретаря Заєць Н.П.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача Сашко Л.Г.

представника третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3

представника третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі смт. Ратне справу за позовом ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача Заболоттівська селищна рада Ратнівського району Волинської області до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області Сашко Людмили Григорівни, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій державного кадастрового реєстратора протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (надалі - Позивач),третя особа на стороні позивача Заболоттівська селищна рада Ратнівського району Волинської області звернулась до Суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області Сашко Людмили Григорівни (надалі-Відповідач), третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання дій державного кадастрового реєстратора протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що, рішення Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 13.10.2016 року №12/5, затверджено зміни до генплану АДРЕСА_1, зокрема доїзд до житлового будинку Позивача, який на той момент належав її матері ОСОБА_7 та зобов'язано облаштувати дренаж вздовж даного проїзду.

З врахуванням вищевказаних змін ОСОБА_7 було замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 07.02.2017 року №2/15 вищевказана технічна документація була затверджена.

24.02.2017 року за договором дарування право власності на житловий будинок з погосподарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_2 перейшло від ОСОБА_7 до Позивача .

Рішенням Заболоттівської селищної ради №3/22 від 29.03.2017 Позивачу було передано у власність земельну ділянку площею 0,15 га. з кадастровим номером НОМЕР_1 для обслуговування вищезгаданого житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 10.05.2017 року у справі №166/343/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Заболоттівської селищної ради, скасовано рішення Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області №12/5 від 13 жовтня 2016 року Про затвердження змін до схеми генплану забудови АДРЕСА_2 .

Вищевказана постанова Ратнівського районного суду Волинської області оскаржена Позивачем до Львівського апеляційного адміністративного суду та на даний час не набрала законної сили.

Не зважаючи на вищенаведений факт ОСОБА_4 подала Державному кадастровому реєстратору відділу Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області Сашко Л.Г. технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, за адресою АДРЕСА_3, площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та заяву про Державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

Державний кадастровий реєстратор Сашко Л.Г. провела реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки ОСОБА_4 з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_2, хоча зобов'язана була перевірити чи набрала постанова Ратнівського районного суду Волинської області від 10.05.2017 року у справі №166/343/17 законної сили чи ні.

В судовому засіданні представник Позивача та представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, з підстав, викладених в адміністративному позові, просили їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач Сашко Л.Г. та представник третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали.

Відповідач Сашко Л.Г. надала 15.08.2017 року заперечення, в яких вважає, що пред'явлений позов є таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав:

При реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 Сашко Л.Г. керувалась нормами чинного законодавства, а саме: Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (далі - Постанова №1051), Законом України Про Державнид земельний кадастр , Законом України Про землеустрій та Конституцією України.

Згідно пункту 110 Постанови №1051 для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1)заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2)оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3)електронний документ.

Пунктом 111 Постанови №1051 передбачено, що державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1)відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; ( п. 67 67. Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

текст документів має бути написаний розбірливо;

документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені, слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.)

2)електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

-за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

-відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

-робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

-надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

-приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки

відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:

-невідповідності поданих документів, зазначіених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

-розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

-розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

-подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Згідно ст. 55 Закону України Про Землеустрій склад документації не передбачає наявність судового рішення, яке було присутнім в поданій документації.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про землеустрій розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 49, 51 КАС України, просить в задоволенні адміністративного позову гр. ОСОБА_8 відмовити в повному обсязі.

Беручи до уваги наявні у справі матеріали, з врахуванням пояснень, які надали у судовому засіданні учасники судового розгляду, Судом було встановлено наступне:

Рішенням Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області №12/5 від 13 жовтня 2016 року "Про затвердження змін до схеми генплану забудови АДРЕСА_2" було затверджено схему генерального плану забудови АДРЕСА_2 згідно додатку №2, яким облаштовано доїзд до житлового будинку ОСОБА_7 між садибами ОСОБА_4 та ОСОБА_9

Рішенням Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області №3/22 від 29 березня 2017 року " Про передачу земельної ділянки у власність" було передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,15 га. з кадастровим номером НОМЕР_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2.

Рішенням Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області № 5/32 від 21.06.2017 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4." було вирішено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) пл. 0.15 га для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 (кадастровий № НОМЕР_2) розглянути на засіданні сесії селищної ради після розгляду справи №166/343/17 від 10.05.2017 року у Львівському апеляційному адміністративному суді у зв'язку з тим, що в даній справі встановлюються межі вищезгаданої присадибної земельної ділянки, що перебуває в користувані гр. ОСОБА_4

Рішенням Заболоттівської селищної ради Ратнівського району Волинської області від 07.02.2017 року №2/15 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства" була затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд без передачі у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 0,15 га, в тому числі:- для облуговування житлового будинку господарських будівель і споруд площею 0,15 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 АДРЕСА_2.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 року за №3613-VI (надалі - Закон №3613-VI), який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Порядок державної реєстрації земельної ділянки визначено статтею 24 Закону №3613-VI.

Відповідно до даної норми для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051. Згідно п.110, для державної реєстрації земельної ділянки подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3)електронний документ.

(Підпункт 4 пункту 110 виключено на підставі Постанови КМ № 661 від 26.11.2014)

Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє, згідно п.111 Постанови №1051

1)відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2)електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

-за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

-відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

-робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

-надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

-приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки

відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі:

-невідповідності поданих документів, зазначіених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

(Абзац дев'ятий підпункту 2 пункту 111 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 205 від 21.03.2016 року)

-розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

-розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

-подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

При цьому постанова Ратнівського районного суду Волинської області № 166/343/17, винесена суддею Ляхом В.І. не може бути підставою для відмови у вчиненні реєстраційної дії, окільки не вказана в переліку документів, необхідних для реєстрації, а також беручи до уваги ту обставину, що реєстратору було надано лише вступну та резолютивну частини вказаного процесуального документа, зі змісту якого Відповідач не мав можливості зробити жодних висновків, які в тій чи іншій мірі вплинули б на вчинення ним відповідної процесуальної дії.

Як вбачається з матеріалів справи та поясненя сторін, ОСОБА_4 було надано весь обсяг документів, перелік яких передбачено встановленою нормою законодавства.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку, що заявлені вимоги Позивачем є необґрунтованими та безпідставними, а дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області Сашко Л.Г., які пов'язані з реєстрацією в Державному земельному кадастрі заяви ОСОБА_4 правомірними, оскільки Відповідач діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову відмовити.

Відмовити у визнанні дій Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Ратнівському районі Волинської області Сашко Л.Г., які пов'язані з реєстрацією в Державному земельному кадастрі заяви ОСОБА_4 протиправними.

Відмовити у визнанні недійсною Державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лозицький С.О.