Рішення

від 18.12.2017 по справі 808/2897/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2017 року о/об 10 год. 04 хв. Справа № 808/2897/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства "ТОКМАЦЬКЕ 2011" (71724, Запорізька область, Токмацький район, село Нове, код ЄДРПОУ 37581084)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "ТОКМАЦЬКЕ 2011" (надалі - позивач або ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011") звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач або ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.07.2017 за №0000641200, яким позивачу визначено податкове зобов'язання у вигляду штрафу у сумі 37061 грн. 00 коп.

Позивачем у позові (а.с.4-5) зазначено, що 21.06.2017 ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на прибуток ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011", код ЄДРПОУ 37581084, за період 10.03.2016-12.03.2016. За результатами перевірки складено акт №54/12/37581084 від 21.06.2017, згідно висновку якого встановлено порушення п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України - ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за 2015 рік в розмірі 370610 грн. 00 коп. На підставі висновків акту перевірки, 10.07.2017 ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000641200, яким на підставі ст.126 Податкового кодексу України ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 37061 грн. 00 коп. за затримку на 2 календарних дня сплати грошового зобов'язання в сумі 370610 грн. 00 коп. з податку на прибуток. Відповідно до ст.56 Податкового кодексу України позивач здійснював оскарження вищевказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку. ДФС України залишила без розгляду скаргу ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" на податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області від 10.07.2017 №0000641200 згідно листа за вих.№19885/6/99-99-11-03-01-25 від 06.09.2017. Позивач вважає необґрунтованим використання під час перевірки податкової декларації з податку на прибуток ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" за 2015 рік і встановлення порушення норм податкового законодавства за вказаний звітний період. Відповідно до змісту п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України вказана норма права не регулює строки сплати податкового зобов'язання, зазначеного платником податків у поданій податковій декларації, і, відповідно, позивач не здійснював порушення п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, як зазначено в акті перевірки. До того ж, відповідно до п.31 Підрозділу 10 Розділу XX Податкового кодексу України за наслідками діяльності у 2015 році штрафні (фінансові) санкції до платників податку на прибуток за порушення порядку обчислення, правильності заповнення податкових декларацій з податку на прибуток підприємств та повноти його сплати не застосовуються. Відтак, вказаною нормою права законодавець звільнив платників податків від відповідальності за порушення повноти сплати податку на прибуток підприємств за наслідками діяльності у 2015 році. Вказане звільнення є безумовним та не підлягає розширювальному тлумаченню. На думку позивача, ГУ ДФС у Запорізькій області не має право застосувати до ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" санкції за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за 2015 рік протягом граничних строків, передбачену п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України. Таким чином, податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №0000641200 від 10.07.2017, яким на підставі ст.126 Податкового кодексу України ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 37061 грн. 00 коп. за затримку на 2 календарних дня сплати грошового зобов'язання в сумі 370610 грн. 00 коп. по податку на прибуток, прийняте на підставі акту перевірки №54/12/37581084 від 21.06.2017, на думку позивача, не відповідає вимогам чинного законодавства України та порушує його права та охоронювані законом інтереси.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.46-47), в яких зазначено, що ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" (код ЄДРПОУ 37581084) з питання своєчасності сплати (перерахування) узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за 2015 рік. За результатами перевірки складено акт №54/12/37581084 від 21.06.2017, який надіслано на податкову адресу позивача 22.06.2017 (вих. №875/10/08-33-12-113, вручено 24.06.2017). Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України самостійно узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на прибуток по податковій декларації з податку на прибуток за 2015 рік (реєстраційний номер №9276160792 від 26.02.2016) у розмірі 370610 грн. 00 коп. з граничним терміном сплати 10.03.2016 сплачена (погашена) платником 11.03.2016 у сумі 3598 грн. 00 коп. із затримкою на 1 календарний день та 12.03.2016 у сумі 367012 грн. 00 коп. із затримкою 2 календарних дні. Сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток по податковій декларації з податку на прибуток за 2015 рік проводилась платником 11.03.2016 та 12.03.2016 при терміні сплати 10.03.2016, тому період перевірки своєчасності сплати зазначено в акті відповідно 10.03.2017-12.03.2016. За результатами камеральної перевірки з урахуванням розглянутих, за участю представника підприємства, заперечень від 29.06.2017 (вх.№6101/10 від 29.06.2017) ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000641200 від 10.07.2017, яким застосовано 37061 грн. 00 коп. штрафних санкцій згідно з п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України (10% погашеної суми боргу). Щодо посилання скаржника на п.31 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, відповідач зазначає, що відповідно до роз'яснення ДФС України, викладеного у листі від 06.05.2016 за №10165/6/99-99-15-02-02-15, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання у декларації за 2015 рік протягом строків, визначених Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності, передбаченої п.126.1 ст.126 Кодексу відповідно. За таких обставин, на думку відповідача, податкове повідомлення-рішення від 10.07.2017 за №0000641200 прийняте за результатами камеральної перевірки з питання своєчасності сплати податкового зобов'язання з податку на прибуток згідно податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2015 рік від 26.02.2016 за №9276160792 (акт перевірки акт №54/12/37581084 від 21.06.2017) на законних підставах.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

У висновку Акту №54/12/37581084 від 21.06.2017, складеному ГУ ДФС у Запорізькій області за результатами камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на прибуток ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011", код ЄДРПОУ 37581084, за період 10.03.2016-12.03.2016, зазначено наступне: "Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57 ПКУ. ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за 2015 рік в розмірі 370610,00 грн. …" (а.с.49-50).

Результатом розгляду ГУ ДФС у Запорізькій області вказаного Акту перевірки №54/12/37581084 від 21.06.2017 стало прийняття 10.07.2017 відносно ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" податкового повідомлення-рішення №0000641200, яким застосовано 37061 грн. 00 коп. штрафної (фінансової) санкції згідно з п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України (10% погашеної суми податкового боргу) (а.с.8, 53).

Судом досліджено Розрахунок штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення №0000641200 від 10.07.2017, в якому зазначено про донарахування 37061 грн. 00 коп. штрафної (фінансової) санкції за затримку сплати узгодженого податкового зобов'язання за Податковою декларацією з податку на прибуток підприємства за 2015 рік №9276160792 від 26.02.2016 (а.с.12, 54).

За змістом Акту перевірки №54/12/37581084 від 21.06.2017 в порушення вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України самостійно узгоджена сума податкового зобов'язання з податку на прибуток по Податковій декларації з податку на прибуток за 2015 рік (реєстраційний номер №9276160792 від 26.02.2016) у розмірі 370610 грн. 00 коп. з граничним терміном сплати 10.03.2016 сплачена (погашена) ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" 11.03.2016 у сумі 3598 грн. 00 коп. із затримкою на 1 календарний день та 12.03.2016 у сумі 367012 грн. 00 коп. із затримкою 2 календарних дні.

Позивачем надано до суду Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за 2015 рік (а.с.15-19). Стосовно порядку і форми її заповнення, змісту у сторін зауважень немає.

Позов не підлягає задоволенню враховуючи викладене вище та через наступне.

Згідно з пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні: грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні: податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У пп.14.1.152 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України зазначено, що у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні: погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Як передбачено пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з абз.1 п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Граничним терміном сплати узгодженого податкового зобов'язання, визначеного у Податковій декларації з податку на прибуток підприємств за 2015 рік (реєстраційний номер №9276160792 від 26.02.2016) у сумі 370610 грн. 00 коп., було 10.03.2016.

Позивач не надав до суду жодного доказу у спростування того факту, що самостійно узгоджена сума податкового зобов'язання - 370610 грн. 00 коп. з граничним терміном сплати 10.03.2016 сплачена (погашена) ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" 11.03.2016 у сумі 3598 грн. 00 коп. із затримкою на 1 календарний день та 12.03.2016 у сумі 367012 грн. 00 коп. із затримкою 2 календарних дні.

Як передбачено п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.31 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2015 згідно із Законом №71-VІІІ від 28.12.2014, за наслідками діяльності у 2015 році штрафні (фінансові) санкції до платників податку на прибуток підприємств за порушення порядку обчислення, правильності заповнення податкових декларацій з податку на прибуток підприємств та повноти його сплати не застосовуються.

Як з'ясовано судом, ФГ "ТОКМАЦЬКЕ 2011" допустило порушення ст.57 Податкового кодексу України, яке полягало у несвоєчасному погашенні податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за 2015 рік. Ця обставина не є спірною.

Посилання позивача на те, що згідно з п.31 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України він звільнений від відповідальності за це порушення, суд вважає безпідставним, оскільки вказана норма дійсно передбачає звільнення від штрафних (фінансових) санкцій платників податку на прибуток підприємства за наслідками діяльності у 2015 році, але саме за порушення порядку обчислення, правильності заповнення податкових декларацій та повноти його сплати. Натомість звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату (тобто за порушення строків сплати), вказана норма не містить.

Оскільки спірним податковим повідомленням-рішенням №0000641200 від 10.07.2017 до позивача застосована штрафна (фінансова) санкція саме за ст.126 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємства, то таке порушення не підпадає під дію п.31 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Аналогічної думки дійшов і Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд в своїх судових рішеннях, прийнятих під час розгляду адміністративних справ №804/2772/17, №804/3875/16, №804/1783/17.

Таким чином, доводи викладені позивачем у позові не спростовують висновків про порушення податкового законодавства, викладених в Акті перевірки №54/12/37581084 від 21.06.2017.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення №0000641200 від 10.07.2017 прийнято відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірним.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення виготовлено у повному обсязі 27.12.2017.

          Суддя О.О. Прасов