Постанова

від 30.11.2009 по справі 2а-1770/2009

ЯКИМІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2а-1770/2009 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2009 року Якимівський районний суд За порізької області

в складі:

гол овуючого судді Куценко О.О.

при секретарі Павленко Н .В.

за участю: представник а відповідача Самофалова С .А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Яки мівської селищної ради Яки мівського району Запорізько ї області, третя особа на стор оні відповідача яка не заявл яє самостійних вимог щодо пр едмета спору приватний підп риємець ОСОБА_4 про визна ння незаконним та скасування рішень Якимівської сели щної ради Якимівського райо ну Запорізької області,

в с т а н о в и в:

В позові зазначено, що відпо відно до листа Якимівської селищної ради Якимівськог о району Запорізької області від 12 серпня 2009 року він дізнав ся, що Якимівською селищ ною радою винесено рішення № 5 від 17 квітня 2008 року, затвердж ено рішення виконавчого комі тету Якимівської селищн ої ради Якимівського району Запорізької області № 26 від 13 л ютого 2008 року «Про надання зго ди на виготовлення проектної документації».

Вважає дане рішення незаконне, оскільки відпові дно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве сам оврядування в Україні» не пе редбачено затвердження ріше нь виконавчих комітетів про надання згоди на виготовленн я проектної документації, що до нового будівництва об' єк тів нерухомого майна.

Позивачу на підставі договору оренди № 228 від 29 лист опада 2007 року, посвідченого Пр иватним нотаріусом Тимчен ко Є.С. Якимівського рай онного нотаріального округу та зареєстрованого в Якимі вському районному відділі Державного підприємства «Це нтр земельного кадастру при державному комітеті по земел ьних ресурсах України», нале жить право оренди земельної ділянки для розміщення магаз ину.

Рішенням 17 сесії п' я того скликання Якимівсько ї селищної ради Якимівсько го району Запорізької област і № 15 від 27 листопада 2007 року вин есено подібне рішення, в яком у протестом прокурора Якимів ського району Запорізької об ласті №15/3613 від 06 грудня 2007 року в изнано незаконним скасовано п. 1 зазначеного рішення, а зго дом 28 грудня 2007 року рішенням 18 сесії п' ятого скликання Я кимівської селищної ради Я кимівського району Запорізь кої області № 10 скасовано п. 1 рі шення 17 сесії п' ятого склика ння Якимівської селищно ї ради Якимівського району З апорізької області № 15 від 27 ли стопада 2007 року

Всупереч діючому зак онодавству відповідач вдруг е зобов' язав оскаржуваним р ішенням «погодити блокуванн я з новим власником банно-пра льного комбінату ОСОБА_4» .

20 червня 2008 року ПП «Ра-Курс» було складено проектну доку ментацію будівництва нового магазину, яку погоджено висн овками відповідних служб рай ону, надане архітектурно-пла нувальне завдання. Та в жодно му висновку контролюючих орг анів не вказано про погоджен ня по прибудові з улаштуванн ям окремої стіни будівлі маг азину до існуючої будівлі ба нно-прального комбінату.

Позивач зазначає, що не мож е розпочати будівництво та в повній мірі користуватися с воїми правами, як орендар зем ельної ділянки та використов увати її за цільовим признач енням.

В зв' язку з викладеним пр осить суд, визнати незаконни ми та скасувати рішення № 5, 20 се сії п' ятого скликання Яки мівської селищної ради ві д 17 квітня 2008 року та п. 5 рішення виконавчого комітету Яким івської селищної ради № 26 ві д 13 лютого 2008 року.

В судовому засіданні позив ач ОСОБА_2 підтримав позов ні вимоги та просив позов зад овольнити.

Представник відповідача Якимівської селищної ради Якимівського району Запоріз ької області Самофалов С.А. заперечував проти заявлен ого позову вважає, що відпов ідач діяв в межах своєї компе тенції.

Третя особа ПП ОСОБА_4 пр осив відмовити позивачу в по зові, оскільки вважав позовн і вимоги не обгрунтованими.

Вислухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, до слідивши письмові докази, а с аме:

-копію рішення сімнадцятої сесії п' ятого скликання Я кимівської селищної ради № 15 від 27 листопада 2007 року «Про н адання згоди на виготовлення проектної документації» (а.с .6,42);

-копію рішення вісімнадцят ої сесії п' ятого скликання Якимівської селищної рад и №10 від 28 грудня 2007 року « Про пр отест прокурора Якимівськог о району №15/3613 від 06 грудня 2007 рок у на п.1 рішення №15 сімнадцятої сесії Якимівської селищ ної ради від 27 листопада 2007 рок у» (а.с. 7);

-копію рішення двадцятої с есії п' ятого скликання Як имівської селищної ради №5 від 17 квітня 2008 року «Про затве рдження рішення виконавчого комітету селищної ради №26 від 13 лютого 2008 року «Про надання з годи на виготовлення проектн ої документації» (а.с.8);

-копію рішення виконавчого комітету Якимівської се лищної ради №26 від 13 лютого 2008 ро ку «Про надання згоди на виго товлення проектної документ ації» (а.с.9);

-копію договору оренди земл і від 29 листопада 2007 року (а.с. 10-12);

-копію акту визначення меж з емельної ділянки в натурі ві д 29 листопада 2007 року, абрис зем ельної ділянки (а.с.13);

-копію акту приймання-перед ачі земельної ділянки від 29 л истопада 2007 року (а.с.14);

-копію ситуаційного плану з емельної ділянки (а.с. 15);

-копію додаткової угоди до д оговору оренди земельної діл янки» від 14 лютого 2008 року (а.с.16);

-копію архітектурно-планув ального завдання №17 від 27 бере зня 2008 року (а.с.17);

-копію довідки Якимівськ ого ВОЖКГтПО №186 від 25 березн я 2008 року (а.с.18);

-копію висновку №47 до проект у будівництва (а.с.19);

-копію експертного висновк у від 09 червня 2008 року (а.с.20);

-копію листа відділу містоб удування та архітектури Як имівської районної держав ної адміністрації від 20 червн я 2008 року (а.с.21);

-копію заяви ОСОБА_2 про н адання дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва (а.с.22-23);

-копію листа ОСОБА_2 від 0 6 серпня 2009 року (а.с.24);

-копію листа прокурора Яким івського району від 07 грудня 2 007 року (а.с.25);

-копію листа в.о.голови Яки мівської селищної ради від 12 серпня 2009 року (а.с.26);

-копію оголошення в газеті « Слово трудівника» ВІД 03 ЖОВТН Я 2007 РОКУ (а.с.37);

-копію витягу з протоколу №5 засідання конкурсної комісі ї Якимівської селищної р ади по продажу комунальної в ласності від 08 листопада 2007 рок у (а.с.38);

-копію договору купівлі про дажу нерухомого майна від 06 бе резня 2008 року ( а.с.39-40);

-копію витягу про реєстраці ю права власності на нерухом е майно (а.с.41);

-копію поверхового плану б удівель (а.с. 43), суд приходить д о наступного.

Судом встановлено, що відпо відно до договору оренди зем лі від 29 листопада 2007 року укла деного між Якимівською с елищною радою та позивачем п о справі, останньому на підст аві рішення №10 сімнадцятої се сії п' ятого скликання Яки мівської селищної ради від 27 листопада 2007 року передано в строкове платне користуванн я (оренду) земельну ділянку п лощею 134 кв. м. кадастровий номе р 2320355100:01:001:0044 для розміщення магаз ину, яка знаходиться в смт. Яки мівка по вул. Молодих Патріот ів в районі ЛПК (згідно з плано м проекту землеустрою).

В п.5 Договору зазначено, що земельна ділянка, яка переда ється в оренду немає недолік ів, що можуть перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням.

27 листопада 2007 року на сімнад цятій сесії п' ятого скликан ня Якимівської селищної ради, було розглянуто заяву ОСОБА_2 щодо надання дозв олу на прибудову до будівлі б анно-прального комбінату про ектуємої будівлі магазину. Н а зазначеній сесії, було прий нято рішення №15 відповідно до п.1 якого, вирішено надати зго ду на виготовлення проектної документації на блокування (тобто прибудову з улаштуван ням окремої стіни) будівлі ма газину при умові домовленост і з новим власником.

На пункт 1 зазначеного рішен ня, прокурором Якимівського району Запорізької області, було внесено протест за №15/3613 в ід 06 грудня 2007 року, по результа там розгляду якого рішенням вісімнадцятої сесії п' ятог о скликання Якимівської селищної ради №10 від 28 грудня 2 007 року, п.1 рішення сімнадцято ї сесії п' ятого скликання № 15 Якимівської селищної ра ди від 27 листопада 2007 року було скасовано.

Після цього рішенням викон авчого комітету Якимівськ ої селищної ради №26 від 13 лют ого 2008 року «Про надання згоди на виготовлення проектної д окументації», було вирішено надати згоду ОСОБА_2 на ви готовлення проектної докуме нтації на блокування (тобто п рибудову з улаштуванням окре мої стіни) будівлі магазину д о існуючої будівлі банно-пра льного комбінату, яка належи ть до комунальної власності селищної ради.

Пунктом 5 передбачено, що да не рішення підлягає затвердж енню на черговій сесії селищ ної ради.

Так ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Ук раїні» передбачені повноваж ення виконавчих органів, сіл ьських, селищних міських рад у галузі будівництва. Зокрем а у п.6 зазначено статті вказан о, що до відання виконавчих ор ганів належить підготовка і подання на затвердження ра ди відповідних місцевих міс тобудівних програм, генерал ьних планів забудови населе них пунктів, іншої містобуді вної документації.

Таким чином, суд вважає, що з азначене рішення не порушує права позивача, та прийнято в ідповідачем на підставі, у ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені законами Украї ни, а тому вимоги позивача про його скасування є необгрунт ованими та задоволенню не пі длягають.

В іншій частині вимог суд ви ходить з наступного.

Згідно договору купівлі-пр одажу нерухомого майна від 06 б ерезня 2008 року, приватний підп риємець ОСОБА_4, що є перем ожцем конкурсу придбав у вла сність банно-пральний комбін ат, розташований за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням 20 сесії п' ятого с кликання Якимівської се лищної ради № 5 від 17 квітня 2008 р оку затверджено рішення вик онавчого комітету Якимівс ької селищної ради Якимівс ького району Запорізької обл асті № 26 від 13 лютого 2008 року «Пр о надання згоди на виготовле ння проектної документації» .

Відповідно до вказаного рі шення було затверджено ріше ння виконкому селищної ради №26 від 13 лютого 2008 року «Про нада ння згоди на виготовлення пр оектної документації» при ум ові узгодження блокування з новим власником банно-пральн ого комбінату ОСОБА_4

Суд вважає, що при винесені рішення № 5 від 17 квітня 2008 року Якимівська селищна рад а вийшла за межі повноважень які надані їй ст. 26 ЗУ «Про місц еве самоврядування», тим сам им порушив права позивача у с фері публічно-правових відно син.

Так, відповідачем не надано суду доказів, обгрунтованно сті умови необхідності домов леності позивачем з новим вл асником банно-прального комб інату при наданні згоди на ви готовлення проектної докуме нтації.

Разом з цим, приватним підп рємством «Ра-Курс» було скла дено проектну документацію будівництва нового магазин у, відповідно до вимог діючог о законодавства. Зазначена п роектна документація погодж ена з висновками відповідни х служб в тому числі начальни ком відділу містобудування т а архітектури Якимівської районної державної адміні страції, про що судом були дос ліджені відповідні письмові докази в судовому засіданні .

Таким чином, відповідачем не надано суду доказів та нео бгрунтовано свою позицію, що до необхідності домовленост і позивача з новим власником банно-прального комбінату п ри наданні згоди на виготовл ення проектної документації .

За таких обставин суд прихо дить до висновку, щодо законн ості та обгрунтованості позо вних вимог, щодо визнання нез аконним рішення двадцятої се сії п' ятого скликання Яки мівської селищної ради Яки мівського району Запорізько ї області №5 від 17 квітня 2008 рок у.

Крім того суд вважає, що під лягає поновленню строк зверн ення до суду за захистом прав , свобод та інтересів, оскільк и про оскаржувані р ішення позивачу стало відомо лише після надання копій цих рішень радою 12 серпня 2009 року (а .с.26) та відповідач та третя осо ба не заперечували проти пон овлення цього строку.

Керуючись ст.ст. 26, 31 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання» вiд 21.05.1997 № 280/97-ВР , ст. ст. 2, 9-12, ст. 71 ст.ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА _2 строк звернення до суду з а захистом прав, свобод та інт ересів.

Позов ОСОБА_2 до Як имівської селищної ради Як имівського району Запорізьк ої області, третя особа на сто роні відповідача яка не заяв ляє самостійних вимог щодо п редмета спору приватний під приємець ОСОБА_4 про визн ання незаконним та скасуванн я рішень Якимівської сел ищної ради Якимівського рай ону Запорізької області - з адовольнити частково.

Визнати незаконним т а скасувати рішення двадцято ї сесії п' ятого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запоріз ької області №5 від 17 квітня 2008 року.

В іншій частині поз овних вимог - відмовити.

Постанова може бут и оскаржена в апеляційному п орядку до Дніпропетровськог о апеляційного адміністрати вного суду через Якимівський районний суд Запорізької об ласті. Заява про апеляційне о скарження постанови суду под ається протягом 10 днів з дня ї ї проголошення. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Суддя: