Постанова

від 10.12.2009 по справі 2а-5895/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-5895/09/1170

Категорія 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2009 р. м.Кі ровоград

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Суддя: Мирошниченко В.С .

при секретарі - Поліщу к Т.С.

за участю:

представника ДП Національ ної енергетичної компанії «У кренерго» - Салюк Н.В. (дові реність б/н від 28.01.2009 р.);

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах дер жави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України Держав ного підприємства «Націонал ьна енергетична компанія «Ук ренерго» в особі відокремлен ого підрозділу «Держенергон агляд» у Дніпровському регіо ні до комунального підприємс тва «Перегонівка» про стягн ення штрафу в сумі 1700 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2009 року прокурор Кіровського району м. Кірово града в інтересах держави в о собі уповноваженого органу М іністерства палива та енерге тики України державного підп риємства «Національна енерг етична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підр озділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні зверн увся до Кіровоградського окр ужного адміністративного су ду з позовною заявою про стяг нення штрафу в сумі 1700 грн. з КП «Перегонівка».

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що при перевірці вимог р аніше виданого припису, яка п роведена інспектором з енерг етичного нагляду 23.02.2009 р. встано влено, що вимоги припису № 1-11-9201- Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. не виконані, що зафіксовано в акті перевірк и від 23.02.2009 р. № 01/31-0040. За результата ми перевірки додержання зако нодавства про електроенерге тику встановлено, що спожива ч ухиляється від виконання в имог припису № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 1 7.11.2008 р. в результаті чого на КП « Перегонівка» був накладений штраф в розмірі 1700 грн., який до часу звернення до суду в добр овільному порядку сплачений не був.

Представник прокуратури в судове засідання не з' яви вся, хоча про час, дату та місц е судового засідання був пов ідомлений належним чином, що підтверджується телефоногр амою (а.с.63 зв.).

В судовому засіданні пред ставник інспекції заявила кл опотання про відмову від поз овних вимог в частині стягне ння з відпоідача судових вит рат, а в решті позовних вимог п озов підтримала та просила с уд задовольнити позов в повн ому обсязі з підстав зазначе них в позовній заяві.

Представник відповідач в с удове засідання не з' явився , хоча про дату, час та місце су дового засідання був повідом лений належним чином, що підт верджується повідомленням п ро вручення поштового відпра влення (а.с.65).

Вислухавши думку предст авника позивача стосовно роз гляду справи за відсутності представника відповідача, як а вважала можливим розглянут и справу без участі представ ника відповідача, суд визнав можливим розглянути справу у відсутності відповідача, з важаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів пр о права та взаємовідносини с торін, а також те, що адміністр ативну справу необхідно розг лянути з врахуванням строків передбачених ст.122 КАС Україн и.

Заслухавши представника інспекції, дослідивши матері али справи, суд приходить до в исновку про задоволення позо вних вимог з наступних підст ав.

Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених зак оном, Уповноважений Верховно ї Ради України з прав людини, п рокурор, органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, фізичні та юридичн і особи можуть звертатися до адміністративного суду із а дміністративними позовами п ро захист прав, свобод та інте ресів інших осіб і брати учас ть у цих справах. Прокурор зді йснює в суді представництво інтересів громадянина або де ржави в порядку, встановлено му цим Кодексом та іншими зак онами, і може здійснювати пре дставництво на будь-якій ста дії адміністративного проце су.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» п рокурор може звернутися до с уду з заявою для захисту інте ресів держави в суді в разі на явності порушень економічни х, політичних та інших держав них інтересів внаслідок прот иправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб , що вчинюються у відносинах м іж ними або державою.

Ст.9 Закону України «Про ел ектроенергетику» визначає, щ о Державний нагляд в електро енергетиці здійснюють Держа вна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни. Державна інспекція з експлуатації електричних ст анцій і мереж здійснює нагля д за додержанням вимог техні чної експлуатації електричн их станцій і мереж, вимог техн ічної експлуатації енергети чного обладнання об'єктів ел ектроенергетики, підключени х до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагл яд за режимами споживання ел ектричної і теплової енергії » державний енергетичний на гляд за технічним станом та о рганізацією експлуатації ел ектричних, теплових, теплови користовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової ене ргії суб'єктів електроенерге тики, суб'єктів відносин у сфе рі теплопостачання і спожива чів електричної енергії здій снює Державна інспекція з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної і теплової енергії (Держенерг онагляд).

КП «Перегонівка» (далі ві дпоідач) згідно свідоцтва пр о державну реєстрацію Серія А00 № 492848 зареєстроване як юриди чна особа Голованівською рай онною державною адміністрац ією Кіровоградської області та відомості про нього внесе ні до ЄДРПОУ (а.с.26,27).

На підставі акту перевір ки від 17.11.2008 р. № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 відпов ідачу було видано припис № 1-11-09 -9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. про виконанн я ряду заходів щодо усунення порушень нормативно-технічн их документів, виявлених при обстеженні і зобов' язано в ідпоідача до 17.02.2009 р. повідомити про виконання припису в ціло му. Припис отримано відповід ачем, що підтверджується пов ідомленням про отримання пош тового відправлення (а.с.18).

Пп.11 п.11 Положення «Про держ авний енергетичний нагляд за режимами споживання електри чної і теплової енергії» Дер женергонагляд має право нада вати (надсилати) суб'єктам еле ктроенергетики, суб'єктам ві дносин у сфері теплопостачан ня і споживачам електричної енергії обов'язкові для вико нання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документ и щодо усунення порушень зак онодавства у сфері виробницт ва, постачання та споживання енергії.

23 лютого 2009 р. державним інс пектором з енергетичного наг ляду проведено обстеження ві дповідача з питань виконанн я вимог раніше виданого прип ису № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. за ре зультатами якого був складен ий акт перевірки № 01/31-0040 (а.с.19). Дан им актом було встановлення у хилення від виконання припис у 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. видано го Інспекцією Держенергонаг ляду в Кіровоградській облас ті (а.с.19-21). Також був складений а кт перевірки (протокол) № 01/31-0040 в ід 23.02.2009 р., який був підписаний п редставником відповідача (а. с.15).

Відповідачу був направле ний лист від 27.02.2009 р. № 45/319, яким КП « Перегонівка» було повідомле но про те, що 11.03.2009 р. о 10-й год. відб удеться розгляд матеріалів п еревірки виконання законода вства про електроенергетику і накладення штрафу на товар иство у зв' язку з порушення м Закону України «Про електр оенергетику» (а.с.16). Даний лист був отриманий відповідачем, що підтверджується повідомл енням про поштове відправлен ня (а.с.23 зв.).

11.03.2009 року винесена постано ва № 1/30-0049 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено на відповідача штр аф у розмірі 1700 грн. (а.с.24). Дана п останова була отримана відпо відачем, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.25) .

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб 'єкти господарської діяльнос ті несуть відповідальність з а правопорушення в електроен ергетиці: за неподання інфор мації або подання завідомо н едостовірної інформації, пер едбаченої в ліцензіях на вир обництво, передачу або поста чання електричної енергії та в нормативно-правових актах , що регулюють питання функці онування об'єднаної енергети чної системи України і спожи вання енергії, - штраф у розмір і до однієї тисячі неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян; за ухилення від вико нання або несвоєчасне викона ння рішень чи приписів Націо нальної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлу атації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії та пор ушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян. Національна ком ісія регулювання електроене ргетики України, державні ін спектори з експлуатації елек тричних станцій і мереж, держ авні інспектори з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії на підставі акта п еревірки, оформленого в уста новленому порядку, за наявно сті порушень, передбачених ц ією статтею, видають у межах с воєї компетенції суб'єктам г осподарської діяльності пос танови про накладення штрафі в за встановленою формою. Оск арження дій щодо накладення штрафів провадиться у судово му порядку. Суми стягнених шт рафів зараховуються до Держа вного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положенн я про накладення на суб' єкт ів господарської діяльності штрафів за порушення законо давства про електроенергети ку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господарської діяльності по винен сплатити штраф протяго м 30 днів з дня винесення поста нови про його накладання.

Однак, всупереч цьому, відп овідач в добровільному поряд ку штраф в розмір 1700 грн. не спл атив.

Пунктом 10 Положення про нак ладення на суб' єктів господ арської діяльності штрафів з а порушення законодавства пр о електроенергетику встанов лено, що у разі несплати штраф у у зазначений термін штраф с тягується в судовому порядку .

Постанова № 1/30-0049 від 11.03.2009 р. п ро накладення штрафу за пору шення законодавства про елек троенергетику відповідачем була оскаржена, але ухвалою К іровоградського окружного а дміністративного суду від 23.09 .2009 р. адміністративний позов К П «Перегонівка» залишено без розгляду.

Діяльність Інспекції Дер женергонагляду має на меті з абезпечення встановлених де ржавою відносин і норм у сфер і енергопостачання, то поруш ення у цій сфері завдають шко ди функціонуванню об' єднан ої енергетичної системи Укра їни та забезпеченню її енерг етичної безпеки. Несвоєчасне надходження штрафних санкці й до бюджету зумовлює недофі нансування соціальних прогр ам, бюджетних установ, органі зацій, що в цілому погіршує со ціальну політику країни.

З огляду на викладене, поз овні вимоги про стягнення з в ідповідача 1700 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.27 Закону Укра їни «Про електроенергетику» та ст.ст. 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов прокурора Кіровського ра йону м. Кіровограда в інтерес ах держави: в особі уповноваж еного органу Міністерства па лива та енергетики України Д ержавного підприємства «Нац іональна енергетична компан ія «Укренерго» в особі відок ремленого підрозділу «Держе нергонагляд» у Дніпровськом у регіоні до комунального пі дприємства «Перегонівка» п ро стягнення штрафу в сумі 1700 г рн. задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Перегонівка» (26522, Голованівський район, с. П ерегонівка, ід.код 34628784 р/р 2600176643 МФО 380805 в Райфайзен Банк Аваль) до Державного бюджету штраф в сумі 1700 (одну тисячу сі мсот) гривень та перерахуват и його на р/р 31111106700111 банк одержув ача - ГУДК в Кіровоградські й області МФО банку - 823016, код о держувача - 23228680, одержувач - УДК у Голованівському район і.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарже ння через Кіровоградській ок ружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня ск ладання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративно го суду В.С.Мирошниченко