Постанова

від 18.08.2011 по справі 2а-0870/6186/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року 10:05 Справа № 2а-0870/6186/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Луговському І.О., за участю прокурора - не прибув, представника позивача - не прибув, представника відповідача - не прибув, розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області до Фермерського господарства ДОД про стягнення заборгованості.

01 серпня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області до Фермерського господарства ДОД про стягнення суми заборгованості в розмірі 14526 грн. 16 коп.

Ухвалою судді від 03.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 18.08.2011.

18.08.2011 прокурор в судове засідання не прибув, до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

18.08.2011 представник позивача не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. До канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягає.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув. До канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі. Проти позову не заперечує та визнає в повному обсязі.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство ДОД зареєстроване Пологівською районною державною адміністрацією 12.10.2009 за юридичною адресою: 70624, Запорізька область, Пологівський район, село Чапаєвка, вул. Миру, 36; ідентифікаційний код 36634889.

Відповідно до розрахунку податкової заборгованості по Фермерському господарству ДОД станом на 21.07.2011 у відповідача існує заборгованість по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 14526 грн. 16 коп. , яка виникла на підставі наступного.

З 23.12.2010 по 27.12.2010 Пологівською міжрайонною державною податковою інспекцією Запорізької області проведено позапланову виїзну перевірку Фермерського господарства Дод , в результаті якої складено Акт від 29.12.2010 №818/2301/36634889 Про результати позапланової виїзної перевірки фермерського господарства Дод , код ЄДРПОУ 36634889, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 12.10.2009 по 30.09.2010, валютного та іншого законодавства за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 .

Перевіркою встановлено, що відповідачем в порушення вимог п.п. 17.1.1 ст.17 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 №2181-Ш, та п.9.2 Інструкції №162/379 Про затвердження інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища , в результаті чого ФГ ДОД не подано звітність за 4 квартал 2009 року та 9 місяців 2010 року.

В зв'язку з порушенням п.п.17.1.1 п.17.1 ст 17 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетам і та державними цільовими фондами від 21 .12.2000 №2181-Ш, та п. 5.1 ст. 5 Закону України від 28.12.1994 №334/94-ВР Про оподаткування прибутку підприємств , в результаті чого ФГ ДОД збільшило суму податкових зобов'язань за 4 квартал 2009 року в сумі 12457 грн. 00 коп.

За період з 12.10.2009 по 30.09.2010 ФГ ДОД задекларовано валові витрати у сумі 49900 грн. 00 коп.

Перевіркою повноти визначення валових витрат за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 встановлено завищення суми валових витрат фермерського господарства на суму 49900 грн. 00 коп. у тому числі за 4 квартал 2009 року у сумі 49900 грн. 00 коп.

Перевіркою достовірності відображених показників у поданих Деклараціях з податку на прибуток підприємств за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 встановлено відображення у рядку 04.1 Декларацій витрати на придбання товарів (робіт, послуг), крім визначених у 04.11 показників за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 у загальній сумі 49900 грн. 00 коп.

Перевірка відображеного показника в сумі 49700 грн. 00 коп. за 4 квартал 2009 року проведена за наявності первинних документів: договорів купівлі-продажу, розрахункових документів, рахунків-фактур, прибуткових накладних, актів виконаних робіт, аналіз рахунків 631 - Розрахунки з вітчизняними постачальниками , 20 Запаси , 22 Малоцінні та швидкозношувані предмети , 23 Виробництво , 26 Готова продукція , 28 Товари , 80 Матеріальні витрати , 84 Інші операційні витрати , 90 Собівартість реалізації , 91 Загальновиробничі витрати , 92 Адміністративні витрати , 93 Витрати на збут , 94 Інші витрати операційної діяльності .

Перевіркою встановлено завищення задекларованих ФГ ДОД показників у рядку 04.1 Декларацій витрати на придбання товарів (робіт, послуг), крім визначених у 04.11 , а саме: за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 на суму 49900 грн. 00 коп., у тому числі за 4 квартал 2009 року - 49900 грн. 00 коп.

Відповідно з наданими документами встановлено, що на кошти отримані від Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств та згідно з договором поставки №1/7 від 01.12.2009 суб'єктом господарювання придбано у ТОВ Даксдмір (код ЄДРПОУ-36425301) м. Київ ам. селітру у кількості 23 210 т. по 1 791 666 грн. 00 коп. без податку на додану вартість, на загальну суму 49900 грн. 00 коп., що підтверджується видатковою накладною від 01.12.2009 №РН-0000130 та рахунком-фактурою від 01.12.2009 №СФ-0000130. Оплата проведена платіжним дорученням від 01.12.2009 №1 у Запорізькому РУ ПАТ КБ Приватбанк на звальну суму 49900 грн. 00 коп.

Згідно з довідкою Пологівського районного відділу земельних ресурсів за ФГ ДОД земельні ділянки не зареєстровані, придбані ТМЦ не реалізовувались та у залишках на кінець звітного періоду не обліковуються.

Проведеною прокуратурою Пологівського району Запорізької області перевіркою встановлено, що в жовтні 2009 року ОСОБА_1 не маючи наміру на заняття підприємницькою діяльністю, мета і предмет якої передбачена Статутом фермерського господарства ДОД , з метою створення фіктивного підприємництва, і подальшого незаконного здобуття і використання ї фінансової допомоги, яка надається Українським Державним фондом підтримки фермерських господарств, створив фермерське господарство ДОД . Після цього голова ФГ ДОД ОСОБА_1 подав в Запорізьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заявку на здобуття фінансової допомоги на поворотній основі. При цьому голова ФГ ДОД вніс до офіційного документа - заявки на участь в конкурсі для здобуття фінансової підтримки на поворотній основі, передбаченій Порядком використання коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам, затвердженим Постановою КМУ від 25.08.2004 № 1102 (зі змінами і доповненнями) і Наказом Міністерства аграрної політики України від 30.03.2007 № 229, свідомо неправдиві відомості, вказавши, що площа сільськогосподарських угідь, які знаходяться у ФГ ДОД складає 70,8 га у тому числі у оренді - 64,67 га, хоча фактично у використанні господарства землі не було.

На підставі наданих документів ФГ ДОД для поповнення оборотних коштів, виробництва, переробки і збуту сільськогосподарської продукції Запорізьким відділенням Українського Державного фонду підтримки фермерських господарств була надана 27.11.2009 фінансова підтримка у сумі 50 000 грн. 00 коп.

Отримані грошові кошти у сумі 50 000 грн. 00 коп. голова фермерського господарства ОСОБА_1 використав не за цільовим призначенням, а саме придбав аміачну селітру. Безпосередньо після придбання вказаних ТМЦ вони були передані у використання фізичній особі ОСОБА_2.

За вказані порушення голова ФГ ДОД ОСОБА_1 був притягнутий до кримінальної відповідальності за ст. 205 ч. 1, ст. 222 ч. 1, ст. 366 ч. 1 Кримінального Кодексу України. На даний час незаконно отримані грошові кошти до бюджету не повернуті. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.09.2010 у справі №13/245д/10 порушено провадження у справі.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України Про оподаткування прибутку підприємств №334/94-ВР зі змінами та доповненнями валові витрати виробництва та обігу (далі - ватові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.

У періоді вчинення порушення відповідальною посадовою особою суб'єкта господарювання є голова фермерського господарства ДОД ОСОБА_1.

Перевіркою відображених у рядку 04.1 Декларацій витрати на придбання товарів (робіт,послуг), крім визначених у 04.11 показників за період з 12.10.2009 по 30.09.2010 порушень встановлено завищення суми валових витрат господарства за 4 кв. 2009 на суму 49900 грн. 00 коп.

31.12.2010 Пологівська МДПІ винесла податкове повідомлення-рішення №0000552301/0 про нарахування податкових зобов'язань, а саме за основним платежем в сумі 12475 грн. 00 коп. та за штрафними санкціями в сумі 4990 грн. 00 коп.

У зв'язку з несплатою платником податків узгодженої суми податкових зобов'язань згідно нарахованих податковою інспекцією податкових зобов'язань було направлена податкова вимога від 02 лютого 2011 року №17.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-V1 передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах,встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У даному випадку, податкові вимоги направлено боржнику на підставі Податкового Кодексу України, яким регулюється порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу відповідача

Таким чином, як вбачається з вищевикладеного заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств ФГ ДОД складає: нараховано основний платіж згідно акту перевірки від 29.12.2010 №818/2301/36634889, корінець податкового повідомлення-рішення від 31.12.2010 № 0000552301/0 - сума податку 12475 грн. 00 коп., не виконані податкові зобов'язання 9475 грн. 01 коп.; нараховані штрафні санкції згідно акту від 29.12.2010 №818/2301/36634889, корінець податкового повідомлення від 31.12.2010 №000552301/0 - сума податку 4 990 грн. 00 коп., не виконані податкові зобов'язання 4990 грн.00 коп.; сума пені за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання 61 грн. 15 коп., не виконані податкові зобов'язання 61 грн. 15 коп. Податкове повідомлення-рішення вручено боржнику під підпис.

Отже, на підставі вищевикладеного борг з податку на прибуток складає 14 526 грн. 16 коп.

03.02.2011 позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу та складений акт від 08.02.2011 №2 про опис майна. Вищезазначені документи були отримані особисто посадовою особою ФГ ДОД , про що свідчить підпис на рішення та акті.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді у випадках, визначених законом.

Стаття 36-1 Закону України Про прокуратуру передбачає можливість звернення прокурора до суду в інтересах держави при наявності порушень, або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних особі, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Також, ст. 60 КАС України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами

Відповідно до пп. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу та платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податку; здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби: в розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Згідно до ст. 59.5 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні , держави податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднай і спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організації та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягненні заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік , податки і збори (обов'язкові платежі), які справлялися до 1 січня 2011 року та не встановлені Податковим кодексом Україні як загальнодержавні і місцеві податки та збори, включаючи розстрочені і відстрочені суми грошових зобов'язань, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборам (обов'язковими платежами), сплачуються платниками податку за правилами, встановленими відповідним законодавчими актами України, або стягуються у порядку, встановленому Податковим кодексом України та зараховуються до: загального фонду державного бюджету - в частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися до державного бюджету; загального чи спеціального фонду місцевих бюджетів - у частині податків і зборів (обов'язкових платежів), які зараховувалися відповідно до загального и спеціального фонду місцевих бюджетів.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Органи державної податкової служби відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, кий має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму додаткового боргу або його частини.

Станом на час розгляду справи податкова заборгованість відповідачем не сплачена та складає 14 526 грн. 16 коп.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 7-12, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області до Фермерського господарства ДОД про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фермерського господарства ДОД (70624, Запорізька область, Пологівський район, село Чапаєвка, вул. Миру, 36; ідентифікаційний код 36634889) на користь Пологівської міжрайонної податкової інспекції Запорізької області суму податкового боргу з податку на прибуток підприємства в розмірі 14526 (чотирнадцять тисяч п'ятсот двадцять шість) грн. 16 (шістнадцять) коп.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська