Ухвала

від 12.01.2018 по справі 908/554/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 27/70/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

12.01.2018 Справа № 908/554/17

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засідання Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

За позовом: заступника прокурора Запорізької області - начальника управління представництва інтересів громадянина або держави в суді (69057 м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29-а) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

позивача 1: Південно-Східного міжрегіонального управління виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (49000 м. Дніпро, вул. Короленка, 4)

позивача 2: Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» (70053 Запорізька область, Вільнянський район, с. Дружелюбівка, вул. Олімпійська, 2)

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (69059 м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, 3)

про визнання недійсними та скасування наказів, зобов'язання повернути земельну ділянку

за участю представників

прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення № 035882 від 05.10.2015 р.

позивача 1: ОСОБА_2, довіреність № 10/17 від 22.06.2017 р.

позивача 2: ОСОБА_2, довіреність № 4/15-702 від 21.06.2017 р.

ОСОБА_3, довіреність № 4/10-503 від 12.01.2018 р.

відповідача 1: ОСОБА_4, довіреність № 3 від 02.01.2018 р.

представник відповідача 2: не з'явився

В С Т А Н О В И В:

21.03.2017 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява заступника прокурора Запорізької області - начальника управління представництва інтересів громадянина або держави в суді в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача 1 - Південно-Східного міжрегіонального управління виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, позивача 2 - Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» , до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, до відповідача 2 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» про:

- визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.08.2016 р. № 8-2548/15-16сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ;

- визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 11.10.2016 р. № 8-3789/15-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 26,6396 га кадастровий номер 2321581400:02:002:0061 в постійне користування» ;

- зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» (юридична адреса: вул. Північнокільцева 3, м. Запоріжжя, 69059, код ЄДРПОУ 40672883) повернути на користь Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№1)» (юридична адреса: вул. Олімпійська 2, с. Дружелюбівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70053, код ЄДРПОУ 0859454) земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 26,6396 га (кадастровий номер 2321581400:02:002:0061) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів;

- стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на користь прокуратури Запорізької області кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2 400 грн. 00 коп.;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» на користь прокуратури Запорізької області кошти, витрачені у 2017 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 2 400грн. 00 коп.

22.03.2017 р. господарським судом Запорізької області прийнята ухвала по справі № 908/554/17, якою позовну заяву, додані до неї матеріали було повернуто заступнику прокурора Запорізької області без розгляду. Нормативно, ухвала обґрунтована п. 1.ч. 1 ст. 63 ГПК України. Місцевий господарський суд прийшов до висновку, що прокурором подано позов в інтересах держави в особі державної установи «Дружилюбівський виправний центр (№ 1)» без достатніх правових підстав та за відсутності належного обґрунтування такого представництва, що порушує принцип рівності та змагальності сторін судового процесу. Крім того, суд зазначив, що відсутні докази попереднього повідомлення прокурора про намір подання зазначеного позову відповідного суб'єкта владних повноважень.

Не погодившись з зазначеною ухвалою заступник прокурора Запорізької області звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та з апеляційною скаргою в якій просив ухвалу скасувати, справу передати на розгляд до місцевого господарського суду для вирішення питання.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду України від 27.04.2017 р. апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області на ухвалу господарського суду Запорізької області у справі № 908/554/17 від 22.03.2017 р. задоволено. Ухвалу господарського суду Запорізької області від 22.03.2017 р. у справі № 908/554/17 скасовано. Справу № 908/554/17 передано на розгляд господарського суду Запорізької області.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.05.2017 р., справу № 908/554/17 передано для розгляду судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 19.05.2017 р. справу № 908/554/17 прийнято до розгляду, присвоєно справі номер провадження № 27/70/17 та призначено судове засідання на 12.06.2017 р.

29.05.2017 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшов запит Донецького апеляційного господарського суду щодо направлення на його адресу справи № 908/554/17, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17.

Відповідно до пункту 3.16 Постанови пленуму ВГСУ від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» надіслання господарським судом у передбачених законом випадках матеріалів справ до судів вищих інстанцій підпадає під дію частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, оскільки відсутність у суді зазначених матеріалів унеможливлює розгляд ним справи.

У зв'язку з необхідністю направлення матеріалів справи № 908/554/17 до апеляційної інстанції для подальшого скерування до касаційної інстанції для розгляду касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17, відповідно до ст. 107 ГПК України, ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.05.2017 р. зупинено провадження у справі № 908/554/17, на підставі ст. 79 ГПК України до розгляду касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17.

29.08.2017 р. матеріали справи № 908/554/17 повернуто на адресу господарського суду Запорізької області.

У зв'язку з надходженням матеріалів справи № 908/554/17 на адресу господарського суду Запорізької області, ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.08.2017 р. провадження в справі № 908/554/17 на підставі ст. 79 ГПК України поновлено з 18.09.2017 р., судове засідання призначено на 18.09.2017 р.

Ухвалою суду від 18.09.2017 р., відповідно до ст. 77 ГПК України, у зв'язку з неявкою в засідання суду представників позивачів -1,-2 та відповідачів -1,-2, розгляд справи було відкладено на 09.010.2017 р.

18.09.2017 р. на адресу господарського суду Запорізької області надійшов запит Донецького апеляційного господарського суду щодо направлення на його адресу справи № 908/554/17, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17.

У зв'язку з необхідністю направлення матеріалів справи № 908/554/17 до апеляційної інстанції для подальшого скерування до касаційної інстанції для розгляду касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17., відповідно до ст. 107 ГПК України, ухвалою господарського суду Запорізької області зупинено провадження у справі № 908/554/17, на підставі ст. 79 ГПК України до розгляду касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Донецького апеляційного господарського від 27.04.2017 р. у справі № 908/554/17.

27.12.2017 р. матеріали справи № 908/554/17 повернуто на адресу господарського суду Запорізької області.

Згідно із Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 р. «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» який набрав чинності 15.12.2017 р., внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України та викладено його в новій редакції.

За приписами п. 9 ч. 1 розділу ХІ «Перехідних положень» Господарського процесуального кодексу України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою суду від 28.12.2017 р., відповідно до ст. 230 ГПК України, поновлено провадження у справі з 12 січня 2018 р., судове засідання призначено на 12 січня 2018 р.

12.01.2018 р. в судовому засіданні суддею оголошено, що з 15.12.2017 р. господарськими судами здійснено перехід на нову редакцію Господарського процесуального кодексу України, тому, оскільки розгляд даної справи по суті судом вже було розпочато у судовому засіданні 18.09.2017 р., суд продовжує розгляд справи по суті за правилами загального позовного провадження відповідно до норм чинного ГПК України.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, за наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Фіксування судового процесу у справі № 908/554/17 здійснюється за допомогою технічних звукозаписувальних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг» .

Головуючий оголошує склад суду, а також прізвище секретаря судового засідання.

Суд з'ясовує наявність відводів згідно ст. ст. 35, 36, 37 ГПК України

Відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявлено.

Головуючий роз'яснює на підставі ст. 42 ГПК України права та обов'язки учасникам судового розгляду.

З метою дотримання вимог чинного ГПК України, а саме ст. 80 ГПК України, судом запропоновано сторонам надати додаткові докази по справі та заявити клопотання.

12.01.2018 р. у судовому засіданні представник прокуратури підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві. Наполягав на задоволенні позову.

12.01.2018 р. представники позивачів -1, -2 підтримализаявлені прокуратурою вимоги, на підставах викладених у позовній заяві.

12.01.2018 р. представник відповідача-1 проти позову заперечив частково, на підставах викладених у письмовому відзиві. (міститься в матеріалах справи).

12.01.2018 р. представник відповідача-2 у судове засідання не з'явився, вимог суду не виконав, письмового відзиву не надав, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи без відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Відповідно до ст. 216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках встановлених частиною другою статті 202 цього кодексу.

Згідно п. 2 ст. 202 ГПК України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Відповідно до п. 2 ст. 195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 3 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З метою з'ясування фактичних обставин справи, вивчення наданих до справи документів, дотримання прав сторін, виникла необхідність відкладення розгляду підготовчого засідання.

Представники сторін, які були присутні у судовому засіданні належним чином повідомлені про дату та час наступного судового засідання, про що свідчить розписка про повідомлення наступного засідання з підписом представників (міститься в матеріалах справи)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 42, 46, 120, 202, 216, 232, 234 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти засідання.

2. Засідання суду призначити на 08 лютого 2018 р. о/об 10 год. 45 хв.

3. Явку учасників судового процесу визнати обов'язковою (у разі направлення у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до вимог ст. 60 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.С. Дроздова