Ухвала

від 15.01.2018 по справі 401/2391/17

СВІТЛОВОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15.01.2018

У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення позапланової ревізії

копія Справа № 401/2391/17 Провадження № 1-кс/401/5/18

15 січня 2018 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області

ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Світловодського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні №42016121160000057 від 22.09.2016 р. виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, 27501, код ЄДРПОУ 04055280, тел. (05236) 21785) та товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія «Панорама» (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636) , з питань визначених слідчим у постанові про призначення вказаної ревізії від 09 січня 2018 року. Проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності просить доручити спеціалістам Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 64/53), та встановити терміни для проведення ревізії у період з 10 листопада 2017 року по 30 листопада 2017 року упродовж 15 (п`ятнадцяти) робочих днів.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СВ Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №42016121160000057 від 22.09.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 КК України, у ході досудового розслідування якого досліджується факт можливих порушень вимог чинного законодавства діями службових осіб ТОВ «ІБК «Панорама» з приводу ухилилення від укладення договору з виконавчим комітетом Світловодської міської ради про залучення коштів замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури міста Світловодська та від сплати до міського бюджету 2% кошторисної вартості будівництва після введення в експлуатацію однієї секції багатоквартирного житлового будинку по вул. 9-го Січня (Січових стрільців), 98, у м.Світловодську. Вказаними діями службових осіб ТОВ «ІБК «Панорама» завдано істотної шкоди охоронюваним законом інтересам територіальної громади м. Світловодська на суму 104520,01 грн.

Рішенням Світловодської міської ради № 777 від 23.04.2013 р. затверджено Додаток 1 до Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Світловодська Договір про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Світловодська при будівництві (реконструкції) об`єкту в м. Світловодську.

ТОВ «ІБК «Панорама» 26.07.2010 р. отримало позитивний висновок №1200069-10 філії державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Кіровоградській області комплексної державної експертизи на проект будівництва «162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 ».

02.08.2010 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області за №5/2010-Кр надано дозвіл ТОВ «ІБК «Панорама» на виконання підготовчих робіт з будівництва 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_2 .

09.09.2010 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області за №114/2010-Кр надано дозвіл ТОВ «ІБК «Панорама» на виконання будівельних робіт з будівництва 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

У подальшому 07.09.2012 р. ТОВ «ІБК «Панорама» надано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області декларацію про готовність об`єкта «162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 » до експлуатації.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області зареєстровано декларацію ТОВ «ІБК «Панорама» про готовність об`єкта до експлуатації 17.09.2012 за №КД 14312166647. Безпосередньо у вказаній декларації зазначено, що кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією становить 5226,68 тис. грн., у тому числі, витрати на будівельно-монтажні роботи 4587,138 тис. грн., витрати на машини, обладання, інвентар 335,742 тис. грн.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська, затвердженого рішенням сорок другої сесії шостого скликання Світловодської міської ради від 23.04.2013 р. №777 із змінами, внесеними рішенням від 22.10.2013 р. №903, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту; пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури; установлено розмір коштів замовників, які залучаються на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста: 2 відсотки від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта будівництва для житлових будинків.

ТОВ «ІБК «Панорама» безпідставно та необґрунтовано відмовилось від укладення із виконавчим комітетом міської ради договору про пайову участь на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, пославшись на те, що будує житловий будинок за програмою доступне житло, водночас, вказані доводи не відповідають дійсності з наступних підстав.

Рішенням Світловодської міської ради від 25.12.2007 р. №689 передано ТОВ «ІБК «Панорама» в оренду на 10 років (десять) років земельну ділянку загальною площею 7328,0 кв.м., у тому числі 7328,0 кв.м. забудовані землі (землі під житловою забудовою з трьома і більше поверхами), з метою будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку на 160 (118) квартир з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою: вул. 9 Січня, 98, м. Світловодськ за рахунок земель житлової та громадської забудови Світловодської міської ради (пункт 1).

Пунктом 2.5 рішення Світловодської міської ради від 25.12.2007 р. №689 передбачено, що ТОВ «ІБК «Панорама» питання участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Світловодської міської ради від 23.11.2007 р. №583 «Про затвердження Порядку залучення і використання коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська».

Разом з тим, пунктом 3 рішення Світловодської міської ради від 25.12.2007 р. №689 попереджено землекористувача ТОВ «ІБК «Панорама», що право користування земельною ділянкою може бути припинено відповідно до ст.ст. 141, 143 Земельного кодексу України та при невиконанні умов пункту 2 цього рішення.

25.02.2008 р. між Світловодською міською радою (орендодавцем) та ТОВ «ІБК «Панорама» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №508, реєстраційний №040838300023 від 11.03.2008 р., несільськогосподарського призначення по вул. 9 Січня, 98, у м. Світловодську Кіровоградської області, загальною площею 7328,0 кв.м., у тому числі, 7328,0 кв.м. забудовані землі під житловою забудовою з трьома та більше поверхами, строк дії договору 10 років, земельна ділянка передана в оренду для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку на 160 (118) квартир з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, цільове призначення землі житлової та громадської забудови, функція використання будівництво.

Пунктом 31 договору оренди земельної ділянки №508 від 25.02.2008 р. орендаря ТОВ «ІБК «Панорама» зобов`язано питання участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська вирішити до початку будівництва відповідно до рішення Світловодської міської ради від 23.11.2007 р. №583.

Відповідно до листа виконавчого комітету Світловодської міської ради від 27.07.2017 р. №01-16/142/1 багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_2 не був споруджений за програмами «Доступне житло» та «Соціальне житло», на вказане будівництво зазначені програми не розповсюджувалися.

Згідно з даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31.07.2017 р. власником багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , загальною площею 1556 кв.м., є ТОВ «ІБК «Панорама», дата реєстрації права власності 21.03.2013 р., форма власності приватна, розмір частки 1/1.

Виконавчий комітет Світловодської міської ради до отримання листа від Знам`янської місцевої прокуратури від 01.06.2017 р. №[12-85] 3260 вих. 17 не використовував право щодо направлення ТОВ «ІБК «Панорама» проекту договору (оферти) про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві даного об`єкту та не звертався до суду за захистом своїх прав з позовом про визнання укладеним договору про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська у зв`язку неналежним виконанням обов`язків працівниками виконкому Світловодської міської ради.

ТОВ «ІБК «Панорама» до виконавчого комітету Світловодської міської ради із заявою про укладення договору (оферти) про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська при будівництві 162 (54) квартирного житлового будинку по вул. 9 Січня (Січових стрільців), 98, у м. Світловодську, не зверталося.

До виконавчого комітету Світловодської міської ради повідомлення (інформація) від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області про надання ТОВ «ІБК «Панорама» дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва об`єкту та про реєстрацію декларації ТОВ «ІБК «Панорама» про готовність вищевказаного об`єкта до експлуатації від 17.09.2012 р. за №КД 14312166647 не надходили, тому виконавчому комітету міської ради не було відомо про факт прийняття об`єкту в експлуатацію.

Про прийняття в експлуатацію 162 (54) квартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , виконавчий комітет міської ради дізнався лише після отримання листа від Знам`янської місцевої прокуратури від 01.06.2017 р. №[12-85] 3260 вих. 17 з вимогою про направлення листа-пропозиції ТОВ «ІБК «Панорама» про укладення договору щодо пайової участі з примірниками проекту зазначеного договору.

Згідно з інформацією Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області від 10.08.2017 р. №12-7756/4949 за бюджетною програмою «Надання державної підтримки для будівництва доступного житла» у 2012 році з державного бюджету виділялись кошти Кіровоградському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» (код 30118878), відкрито асигнування на 833,00 тис. грн., використано 609,00 тис. грн., у тому числі, 514,30 тис. грн. проведено видатків на користь фізичних осіб. Фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. 9 Січня (Січових стрільців), 98, у м. Світловодську з державного та місцевих бюджетів не здійснювалось.

Відповідно до інформації Державної іпотечної установи від 10.08.2017 р. №5336/15/13 Державна іпотечна установа в договірних чи інших правовідносинах з ТОВ «ІБК «Панорама» щодо будівництва чи фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. 9 Січня (Січових стрільців) у м. Світловодську за програмою «Доступне житло» або будівництво житлового фонду соціального призначення не перебувала.

Разом з тим, з метою ухилення від виконання обов`язку щодо укладення договору про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Світловодська при будівництві 162 (54) квартирного житлового будинку по вул. 9 Січня (Січових стрільців), 98, у м. Світловодську та сплати до міського бюджету 104520,01 грн. ТОВ «ІБК «Панорама» через 1 рік 3 місяці після отримання декларації від 17.09.2012 про готовність об`єкта до експлуатації по АДРЕСА_2 24.01.2014 р. укладає договір №10 про співробітництво із Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву».

Відповідно до п. 2.1 договору сторони домовилися про встановлення між ними відносин співробітництва на предмет здійснення Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» кредитування покупців на придбання ними майнових прав на житло відповідно до договору про придбання житла, а також організації спорудження об`єкта житлового будівництва силами ТОВ «ІБК «Панорама».

Ст. 4 Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» передбачено, що доступне житло це збудовані і ті, що будуються за державної підтримки, житлові будинки (комплекси) та квартири, державна підтримка будівництва доступного житла полягає у сплаті державою 30 відсотків вартості будівництва (придбання) доступного житла та/або наданні пільгового іпотечного житлового кредиту; державна підтримка будівництва (придбання) доступного житла здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів; доступне житло використовується лише за призначенням відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України правил користування приміщеннями житлових будинків.

За період з січня 2014 року по 01.08.2017 р. у Кіровоградському регіональному управлінні Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» не зареєстровано жодного звернення громадян щодо можливості отримання кредиту за програмою «Доступне житло» по будинку за вказаною вище адресою, який споруджено та прийнято у експлуатацію до укладення договору від 24.01.2014 р. з Кіровоградським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному будівництву» щодо участі у програмі «Доступне житло» власними силами та коштами ТОВ «ІБК «Панорама».

Таким чином, багатоквартирний житловий будинок по вул. 9 Січня (Січових стрільців), 98, у м. Світловодську замовником ТОВ «ІБК «Панорама» не будувався як будинок житлового фонду соціального призначення та доступне житло, тому відсутні законодавчо визначені п. 3 ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» підстави для не залучення ТОВ «ІБК «Панорама» до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІБК «Панорама» ухиляється від укладання договору про залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

Договір залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 є обов`язковим для укладення з відповідачем ТОВ «ІБК «Панорама».

Згідно ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно ч. 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Проведення виїзної позапланової ревізії забезпечить отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприятимуть перевірці слідчим шляхом доводів заявника, а також встановленню особи, що скоїла кримінальне правопорушення та дані відомості неможливо отримати в інший спосіб, окрім як з залученням спеціалістів Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 26 вересня 2017 р. надавася дозвіл Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області на проведення ревізії виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області.

Проте відповідно до листа Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області №04-11-15-17/3942 ревізію не було проведено у зв`язку з зайнятістю працівників на інших ревізийних об`єктах.

Постановою від 09 січня 2018 року слідчого СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 призначено у кримінальному провадженні №42016121160000057 від 22.09.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, виїзну позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, 27501, код ЄДРПОУ 04055280, тел. (05236) 21785) та товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія «Панорама» (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636).

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити з наведених у клопотанні підстав.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали кримінального провадження, знаходжу клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що органом досудового розслідування розпочате кримінальне провадження №42016121160000057 внесене до ЄРДР від 22 вересня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч1. ст.364 КК України.

Як зазначено у клопотанні органом досудового розслідування досліджується факт можливих порушень вимог чинного законодавства діями службових осіб ТОВ «ІБК «Панорама» з приводу ухилилення від укладення договору з виконавчим комітетом Світловодської міської ради про залучення коштів замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури міста Світловодська та від сплати до міського бюджету 2% кошторисної вартості будівництва після введення в експлуатацію однієї секції багатоквартирного житлового будинку по вул. 9-го Січня (Січових стрільців), 98, у м.Світловодську. Як вказує слідчий вказаними діями службових осіб ТОВ «ІБК «Панорама» завдано істотної шкоди охоронюваним законом інтересам територіальної громади м. Світловодська на суму 104520,01 грн.

Постановою від 09 січня 2018 року слідчого СВ Світловодського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 призначено у кримінальному провадженні №42016121160000057 від 22.09.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, виїзну позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, 27501, код ЄДРПОУ 04055280, тел. (05236) 21785) та товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія «Панорама» (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636), з таких питань:

1. Який розмір пайового внеску необхідно сплатити замовнику будівництва ТОВ «ІБК «Панорама», ідентифікаційний код 35335205, при прийнятті в експлуатацію об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. 9 Січня у м. Світловодську Кіровоградської області (код об`єкта 1122.1., категорія складності ІІІ), загальною кошторисною вартістю будівництва за затвердженою проектною документацією 5226000,68 грн.;

2. Діями кого саме з працівників виконавчого комітету Світловодської міської ради та ТОВ «ІБК «Панорама» допущено порушення при ухиленні ТОВ «ІБК «Панорама» від укладення Договору залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 та від сплати зазначеного пайового внеску до міського бюджету, якщо допущено, то які саме;

3. На яку суму заподіяно шкоду охоронюваним законом державним інтересам або інтересам територіальної громади м. Світловодська внаслідок ухилення ТОВ «ІБК «Панорама» від укладення Договору залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 та від сплати зазначеного пайового внеску до міського бюджету із проведенням зустрічної звірки у ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія"Панорама" (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636) з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу та якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що за зверненням правоохоронного органу для забезпечення розслідування під час кримінального провадження орган державного фінансового контролю проводить позапланову виїзну ревізію.

Позапланова виїзна ревізія як підконтрольної установи (державного сектору економіки) так і суб`єктів господарської діяльності незалежно від форм власності, які не віднесені до підконтрольних установ, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Статею 78 Податкового кодексу України визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.

Аналіз положень ст.ст.36, 40 КПК, якою визначені повноваження прокурора (слідчого) в кримінальному провадженні та ст.11 Закону, якою передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення прокурора (слідчого) з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ними постанова про призначення такої ревізії.

Так, відповідно до ст. 82.2 ПК України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Відповідно до ч.7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організації, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб"єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, з метою забезпечення кримінального провадження, та повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально - процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, клопотання як обґрунтоване підлягає задоволенню.

У зв`язку з вищевикладеним, керуючись статтями 2,36, 40,91,93,94,99, 110, 309, 369, 372, 395 Кримінального процесуального кодексу України, на підставі статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 зі змінами та доповненнями «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл Управлінюю Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (вул.Дворцова 64/53, м. Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) на проведення призначеної постановою слідчого СВ Світловодського ВП від 09 січня 2018 року в кримінальному провадженні №42016121160000057, внесене до ЄРДР 22 вересня 2016 р., виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, 27501, код ЄДРПОУ 04055280, тел. (05236) 21785) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія «Панорама» (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636) , з таких питань:

1. Який розмір пайового внеску необхідно сплатити замовнику будівництва ТОВ «ІБК «Панорама», ідентифікаційний код 35335205, при прийнятті в експлуатацію об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. 9 Січня у м. Світловодську Кіровоградської області (код об`єкта 1122.1., категорія складності ІІІ), загальною кошторисною вартістю будівництва за затвердженою проектною документацією 5226000,68 грн.;

2. Діями кого саме з працівників виконавчого комітету Світловодської міської ради та ТОВ «ІБК «Панорама» допущено порушення при ухиленні ТОВ «ІБК «Панорама» від укладення Договору залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 та від сплати зазначеного пайового внеску до міського бюджету, якщо допущено, то які саме;

3. На яку суму заподіяно шкоду охоронюваним законом державним інтересам або інтересам територіальної громади м. Світловодська внаслідок ухилення ТОВ «ІБК «Панорама» від укладення Договору залучення коштів замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при будівництві об`єкту 162 (54) квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 та від сплати зазначеного пайового внеску до міського бюджету із проведенням зустрічної звірки у ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія"Панорама" (27500, м. Світловодськ Кіровоградської області вул. Героїв України, буд. 108-Б, кімната 2, код ЄДРПОУ 35335205, тел. (05236) 29636) з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу та якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області.

Встановити терміни для проведення позапланової ревізії п`ятнадцять робочих днів з 26 лютого 2018 року по 16 березня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис Згідно з оригіналом

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1