Рішення

від 12.01.2018 по справі 815/6472/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6472/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: вул. Ільфа і Петрова, 4-а, м. Одеса, 65121) до Гірничо-будівельного кооперативу Союз-2 (місцезнаходження: площа Катерининська , 7, м. Одеса, 65026) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 9073,08 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: вул. Ільфа і Петрова, 4-а, м. Одеса, 65121) до Гірничо-будівельного кооперативу Союз-2 (місцезнаходження: площа Катерининська , 7, м. Одеса, 65026) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 9073,08 грн.

Ухвалою суду від 18.12.2017 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представники позивача та відповідача у судове засідання 12.01.2018 року не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та завчасно. 12.01.2018 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Від відповідача відзиву на позов не надходило.

Враховуючи наведене, у зв'язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Союз-2 Гірничо - будівельний кооператив зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України та наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017 р. Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 від 31.03.2017 р. відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса .

Відповідно до приймального акту від 31.03.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса - є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого управління Пенсійного фонду України в Приморському районі.

Згідно з п.2.2 зазначеного акту до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі передаються залишки по всім видам заборгованості, в тому числі по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1 та №2

Відповідно до п.п.1,7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011року №384/2011 (зі змінами та доповненнями), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.п.1.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року №11-2 (зі змінами та доповненнями) головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Підпунктом 2.1. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначено основні завдання територіальних органів Пенсійного фонду України, до яких належать 1) забезпечення у відповідному регіоні надходжень від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства; 2) забезпечення призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; 3) забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; 4) ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення; 5) забезпечення функціонування реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, інформаційних систем та телекомунікаційних мереж Фонду.

Відповідно до п.п.9 п.2.4. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року №11-2, Управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд встановив, що у спірних правовідносинах Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є суб'єктом владних повноважень, котрий звернувся до адміністративного суду з метою реалізації своїх повноважень у публічно-правових відносинах.

Суд встановив, що у відповідача рахується заборгованість перед Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 9073, 08 грн., яка виникла відповідно до направленого Управлінням Пенсійного Фонду на адресу відповідача розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення » , зокрема, за жовтень-грудень 2017 року.

Згідно з приписами п.п.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування » для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах відповідно до п.п а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого ст.12 Закону України Про пенсійне забезпечення

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону : 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п.1 ст.2 цього Закону.

Згідно з п.6, п.6.2 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", якщо пенсія призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13,14 та 55 Закону України Про пенсійне забезпечення , які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Частка плати підприємства розраховується згідно застрахованого пільгового стажу при призначенні пенсій.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком №1 за умов досягнення: чоловіки -50 років, жінки - 45 років; за Списком №2 за умов досягнення: чоловіки - 55 років, жінки -50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за Списком №1: для чоловіків -10 років, для жінок -7 років 6 місяців; за Списком №2: для чоловіків - 12 років 6 місяців, для жінок - 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач призначив пенсії на пільгових умовах колишньому працівнику відповідача списком № 2 ОСОБА_1, ОСОБА_2 за Списком №1, яка своєчасно та в повному обсязі сплачується, з приводу чого відповідачем заперечень не надано.

Згідно з п. 6.5 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" повідомлення складається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів ПФУ, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначенні відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що належать до відшкодування.

Пунктами 6.7 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Таким чином, відповідач за Списком №1 має заборгованість перед Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одеса на загальну суму 9073,08 грн. за жовтень-грудень 2017 року.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги - обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, - доведеними.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (місцезнаходження: вул. Ільфа і Петрова, 4-а, м. Одеса, 65121) до Гірничо-будівельного кооперативу Союз-2 (місцезнаходження: площа Катерининська , 7, м. Одеса, 65026) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 9073,08 грн.- задовольнити.

Стягнути з Союз-2 Гірничо - будівельний кооператив (код ЄДРПОУ 22446831) заборгованість перед Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, Одеська обласне управління АТ Державний ощадний банк України м. Одеса, МФО 328845, р/р 25605304196220) у сумі 9073, 08 грн. (девять тисяч сімдесят три гривні 08 коп.), на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1.Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Корой С.М.

.