Рішення

від 16.01.2018 по справі 821/1980/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1980/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеський районний центр зайнятості про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Генічеського районного центру зайнятості (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати Генічеський районний центр зайнятості зняти з реєстрації трудовий договір від 26.04.2012 р. №01071200213 зареєстрованим Джанкойським районним центром зайнятості АР Крим.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку із силовим захопленням Криму та блокуванням усіх відправлень поштового зв'язку Укрпошти на території півострова тимчасово припинено прийом та відправку листів. Також позивач зазначає, що вона не має можливості запросити фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 до Генічеського районного центру зайнятості для зняття з реєстрації трудового договору.

09.01.2018 року відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому не заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що підставою для зняття трудового договору з реєстрації, у разі відсутності однієї зі сторін у центрі зайнятості, є рішення суду, яке набрало законної сили.

22.12.2017 року ухвалою суду відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генічеського районного центру зайнятості про зобов'язання вчинити певні дії в частині встановлення факту припинення трудових відносин між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за трудовим договором від 26.04.2012 року №01071200213 зареєстрованим Джанкойським районним центом зайнятості АР Крим та розірваним сторонами 23.06.2014 року.

Ухвалою суду від тієї ж дати відкрито спрощене провадження у адміністративній справі в іншій частині позову та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 16.01.2018 о 13:00 год.

Позивач подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у своєму відзиві на позовну заяву просив суд розглянути справу без його участі. Проти позову не заперечує.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши надані позивачем документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

26 квітня 2012 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та ОСОБА_1 був укладений трудовий договір, який було зареєстровано в Джанкойському районниму центрі зайнятості 26 квітня 2012 року за №01071200213, про що зроблений відповідний запис в трудовій книжці БТ-І №72102017.

Позивачка була прийнята на посаду продавця продовольчих товарів.

Згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 260 від 08 червня 2001 року Про затвердження форми трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю та Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, зареєстрованого у Мін'юсті України 27 червня 2001 року за № 554/5745, у разі закінчення строку трудового договору або припинення його дії достроково в трудовому договорі фізична особа робить запис про підстави його припинення з посиланням на відповідні статті Кодексу законів про працю України, про що сторони сповіщають центр зайнятості незалежно від місця реєстрації трудового договору.

Відповідальна особа центру зайнятості протягом трьох робочих днів знімає трудовий договір з реєстрації, про що робить відповідний запис у книзі реєстрації трудових договорів.

З аналізу наявних в справі документів: трудової книжки позивачки серії НОМЕР_2, трудового договору між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 вбачається, що трудовий договір № 01071200213 розірваний сторонами 23.06.2014 р., на підставі заяви позивачки та положень ст. 38 КЗпП.

Також, в матеріалах наявна заява ОСОБА_4 про зняття з реєстрації трудового договору № 01071200213 від 26.04.2012 року, адресована відповідачу по справі та прийнята ним 12 грудня 2017 року.

З безкоштовного витягу про реєстрацію в Єдиному державному реєстрі роботодавця позивачки - ОСОБА_2 вбачається, що вказана особа зареєстрована та здійснює підприємницьку діяльність на території АР Крим.

Згідно ст.ст. 1,3,4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" територія АР Крим з 20 лютого 2014 року внаслідок збройної агресії Російської Федерації вважається тимчасово окупованою територією України.

На тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, очевидним є те, що трудові відносини між роботодавцем та позивачкою припинені 23.06.2014 року та те, що роботодавець позивачки - ОСОБА_2 зареєстрований та здійснює підприємницьку діяльність на тимчасово окупованій території України.

Вказане значно ускладнює забезпечення передбаченої законом процедури зняття з реєстрації трудового договору, а саме звернення з відповідною заявою обох сторін трудових правовідносин.

Враховуючи, що Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 8 червня 2001 року № 260, яким врегульована процедура зняття з реєстрації трудових договорів, виданий на розвиток статей Кодексу законів про працю України, то його існування має бути пояснене загальною метою всього трудового законодавства. Згідно ст. 1 КЗпП України такою метою є регулювання трудових відносин всіх працівників, сприяння зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.

Окрім зазначеного, задоволення позовних вимог надасть гарантоване законодавством позивачу право на отримання статусу безробітного, звернувшись до Генічеського районного центру зайнятості, отримання та забезпечення соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, що передбачено та гарантується чинним законодавством.

Взявши до уваги вищевикладене, факт одностороннього виконання позивачкою вимог Закону стосовно зняття з реєстрації трудового договору №01071200213 та те, що преамбулою Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача.

Оскільки позов сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, задоволено та на підставі приписів ч.1 ст. 139 КАС України, відшкодуванню сплаченого позивачем судового збору, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, підлягає сплачена позивачем сума у 640 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 77, 90, 205, 242- 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати Генічеський районний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 22737899) зняти з реєстрації трудовий договір від 26.04.2012 р. №01071200213 зареєстрованим Джанкойським районним центром зайнятості АР Крим.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Генічеського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 22737899) на користь ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_1) судовий збір у сумі 640 грн. (шістсот сорок грн. 00 коп.) шляхом безспірного списання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення складено та підписано 22 січня 2018 року.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 10.4.1