Ухвала

від 25.01.2018 по справі 812/1188/16

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 січня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1188/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін, розглянувши у письмовому провадженні заяву Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1188/16 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 511,87 грн,

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/1188/16 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 511,87 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі № 812/1188/16 задоволено позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 511,87 грн.

Виконавчий лист по справі № 812/1188/16 виданий 27.01.2017.

Постановою державного виконавця від 20.04.2017 ВП № 53803960 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 812/1188/16.

Згідно Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 08.02.2017 № 13 Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України, структури органів Фонду та створення робочих органів утворено управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області відокремленим підрозділом якого є Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яким буде забезпечена робота зі страхувальниками відділення Фонду на території Біловодського та Міловського району.

У зв'язку з вищевикладеним заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/1188/16 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області на Біловодське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд заяви за його відсутності (а.с. 85).

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив (а.с. 85).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі №812/1188/16 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 511,87 грн в повному обсязі, стягнуто з відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство (код ЄДРПОУ 03569381, місцезнаходження: 92505, Луганська область, Міловський район, село Великоцьк) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926690, місцезнаходження: 92400 Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул.Центральна, буд. 25) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 511 (п'ятсот одинадцять) гривень 87 копійки (а.с. 52-53).

За даними обліково-інформаційної картки на адміністративну справу № 812/1188/16, наявної у комп'ютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду , постанова набрала законної сили 26.12.2016.

27.01.2017 видано виконавчий лист у справі (а.с. 61).

Постановою старшим державним виконавцем Міловського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області від 20.04.2017 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/1188/16 від 27.01.2017 ВП № 53803960 (а.с. 68).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З 01.08.2017 згідно з пунктом 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області отримало виконавчий лист у справі № 812/1188/16 про стягнення з відповідача на свою користь заборгованості зі сплати страхових внесків та набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні.

За інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 25.01.2018 № 1003524788, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області припинено, про що 07.12.2017 за № 13681120032000292 внесено відповідний запис, юридичною особою - правонаступником припиненого управління є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (а.с. 87-89).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.01.2018 № 1003525118, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Біловодське відділення (а.с. 90-93).

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону № 1105 та Закону № 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ такого органу.

З огляду на вищевикладене, у суду відсутні правові підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/1188/16 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично-Луганському районі Луганської області на Біловодське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, тому суд дійшов висновку, що заява Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є необґрунтованою та такою, що задоволенню не належить.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1188/16 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично - Луганському районі Луганської області до відкритого акціонерного товариства Міловське ремонтно-транспортне підприємство про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 511,87 грн відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя С.М. Чиркін