Рішення

від 22.01.2018 по справі 826/15301/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 22 січня 2018 року                                        № 826/15301/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовомНаціональної ради України з питань телебачення та радіомовлення доТовариства з обмеженою відповідальністю «ТРК «Терра-Т» про стягнення штрафу в сумі 5 750,25 грн. встановив: Національна рада України з питань телебачення та радіомовлення звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРК «Терра-Т», в якому спросить стягнути з ТОВ «ТРК «Терра-Т» на користь Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення штраф та пеню у розмірі 5 750,25 гривень. Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 30.11.2017 р. відкрито скорочене провадження по справі. Відповідачу запропоновано у строк до 13.12.2017 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача. Відповідачу роз'яснено, що в разі неподання заперечень проти позову, справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів та розглянута в порядку скороченого провадження протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для їх подання. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Розгляд даної справи здійснюється в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України. Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. Рішенням Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення № 1135 від 29.06.2017 р., із урахуванням інформації, зазначеної в акті Робочої групи з опрацювання відомостей та документів про структуру власності телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги щодо неподання (несвоєчасного подання) інформації про структуру власності TOB «ТРК «Терра-Т», м. Київ (ліцензія на мовлення HP № 0639-м від 07.07.2008), керуючись статтями 12, 31, 59, 72, 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», ст. 13, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», Порядком подання телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги інформації про структуру власності та відповідних форм документів телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, затвердженим рішенням Національної ради від 21.01.2016 №2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за № 251/28381, визнано порушення TOB «ТРК «Терра-Т»: - частини четвертої статті 12 (суб'єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою; - частини другої статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (телерадіоорганізація зобов'язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності). Зобов'язано TOB «ТРК «Терра-Т» шляхом видачі розпорядження, вчасно та у повному обсязі надати до Національної ради до 31.03.2018 року звіт за попередній (2017 звітний) рік діяльності про свою структуру власності. Відповідача попереджено, що у разі невиконання цього розпорядження, Національною радою може бути застосовано заходи реагування, передбачені чинним законодавством. TOB «ТРК «Терра-Т» у тридцятиденний термін з дня отримання цього рішення необхідно було сплатити до Державного бюджету України штраф розмірі 3 485,00 грн. Зважаючи на те, що ТОВ «ТРК «Терра-Т» не було сплачено штраф у розмірі 3 485,00 грн., Національною радою України з питань телебачення та радіомовлення прийнято рішення № 1975 від 11.10.2017 р. про звернення до суду про стягнення штрафу з ТОВ «Терра-Т» (НР № 0639-м від 07.07.2008). Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1    ст. 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» від 23 вересня 1997 року N 538/97-ВР (надалі – Закон N 538/97-ВР) Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами. Згідно з ч. 4 ст.7 Закону України «Про телебачення та радіомовлення» від 21 грудня 1993 року3759-XII (надалі – Закон N 3759-XII) єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення. Статтею 13 Закону N 3759-XII передбачено, що Національна рада здійснює нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законодавства у галузі телерадіомовлення. Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії та вимоги Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Національна рада контролює виконання ліцензіатами умов ліцензій та вимог чинного законодавства України, що регулює відносини в сфері телерадіомовлення. Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону N 3759-XII, телерадіоорганізація зобов'язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості про структуру власності станом на 31 грудня звітного року; відомості про зміни у структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного року прямою або опосередкованою істотною участю, із зазначенням підстав такого володіння (дата укладення відповідних правочинів - або настання інших юридичних фактів), включаючи відомості про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також відомості про всіх пов'язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса). Суб'єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону (ч. 4 ст. 12 цього Закону). Згідно ч. 11 ст. 72 Закону N 3759-XII за неподання або несвоєчасне подання інформації, передбаченої ч. 2 ст. 59 цього Закону, телерадіоорганізація сплачує штраф у розмірі 5 відсотків загальної суми ліцензійного збору за всіма ліцензіями, власниками яких є порушник, відповідно до ст. 31 цього Закону. Частиною 3 ст. 75 Закону N 3759-XII передбачено, що у разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня отримання рішення про накладення штрафу. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі відмови ліцензіатом від сплати штрафу штраф стягується за рішенням суду. Ліцензіат зобов'язаний надати Національній раді документальне підтвердження факту сплати штрафу (копію платіжного доручення) протягом п'яти днів з моменту сплати (ч. 5 цієї статті). З матеріалів справи вбачається, що рішення щодо сплати штрафу та усунення порушень законодавства опубліковано на офіційному сайті позивача, що є загальнодоступним. Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку заборгованості ТОВ «ТРК «Терра-Т», заборгованість останнього складає 5 750,25 грн., в тому числі сума штрафу (5%) – 3 485,00 грн., пеня – 2 265,25 грн. (34,85 грн. за один день (1%)), кількість днів прострочення складає 65 днів (дата вручення рішення 09.07.2017 р., кінцевий термін сплати – 07.08.2017 р.) Проте доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано, як і не надано доказів оскарження вказаних рішень, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1    ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених    статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно    статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих позивачем документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та враховуючи те, що відповідач у встановлений судом строк своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати понесені суб'єктом владних повноважень на сплату судового збору у разі задоволення позову з відповідача не стягуються. На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 77, 90, 139, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - у х в а л и в: 1.          Позов Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення задовольнити. 2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРК «Терра - Т» (02160, м.Київ, вул. Мілютенка, буд. 46, код ЄДРПОУ 24745456) на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м.Київ, вул. Прорізна, буд. 2, код ЄДРПОУ 00063928) штраф та пеню, у розмірі 5  750, 25 (п'ять тисяч сімсот п'ятдесят) гривень 25 копійок, за наступними реквізитами: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31115056700011 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу: +;2659;101; ; ; ; ; ; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради від 29.06.2017 № 1135, без пдв. Рішення суду відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                І.П. Васильченко