Рішення

від 26.01.2018 по справі 826/13593/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 26 січня 2018 року                      № 826/13593/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., за участі секретаря судового засідання Карпенка Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом                     Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до                                   Товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія з управління                               активами "Будівельна компанія "Цегла" про                                     стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн.,                ВСТАНОВИВ:           Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла", в якому просила стягнути з названого товариства штраф у розмірі 17 000,00 грн.           В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що за правопорушення на ринку цінних паперів постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.04.2017 №140-ЦА-УП-Е до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000,00 грн., та яка на час звернення до суду не сплачена.           Керуючись положеннями статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.           В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, просив задовольнити його у повному обсязі.           Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про розгляд справи за його відсутності, чи відкладення розгляду справи не надіслав.           Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі — НКЦПФР) було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2017 №190-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.           Стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.07.2016 № 182-ЦА-УП-Е, згідно з яким необхідно було у термін до 22.08.2016 подати до Комісії у вигляді електронних документів річні інформації за 2013, 2014 та 2015 роки, які містять достовірну інформацію про господарську та фінансову діяльність емітента та інформацію про забезпечення випуску боргових цінних паперів.           Як стверджує позивач, станом на 28.02.2017 в системі моніторингу фондового ринку наявні річні інформації товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" за 2013 рік (дата подання - 28.05.2014, реєстраційний номер - 27478), за 2014 рік (дата подання - 28.05.20 1 5, реєстраційний номер - 48227), за 2015 рік (дата подання - 29.04.2016, реєстраційний номер - 63766), у складі яких розкрита недостовірна інформація про господарську та фінансову діяльність емітента та інформація про забезпечення випуску боргових цінних паперів.           Виправлені річні інформації від товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" за 2013, 2014, 2015 роки до Комісії не надходили, що свідчить про невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.07.2016 № 182-ЦА-УП-Е.           На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів згадане товариство не усунуло вищезазначене правопорушення.           За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою НКЦПФР за неподання інформації до НКЦПФР у відношенні вищевказаного товариства винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.04.2017 №140-ЦА-УП-Е, згідно з якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.           Оскільки у встановлений строк та на час звернення до суду вказана сума штрафу відповідачем не сплачена, керуючись положеннями статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до якої у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом НКЦПФР, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.           Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.           Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996  №448/96-ВР.           Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.           Як зазначено у пункті 1 Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1063/2011, НКЦПФР здійснює державне регулювання ринку цінних паперів.           У відповідності до підпункту 64 пункту 6 Положення НКЦПФР для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право накладати на осіб, винних у порушенні вимог законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафні та інші санкції аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.           Так, згідно з пунктом 7, пунктом 8 частини першої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.                За невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.           Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням НКЦПФР №1470 від 16.10.2012, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за №1855/22167, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови.           Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.           Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, позивачем направлявся рекомендованим листом один примірник постанови про накладення санкції щодо відповідача, що підтверджується реєстром відправлення на 25.04.2017 та фіскальним чеком від 25.04.2017.           Відповідачем постанову НКЦПФР про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.04.2017 №140-ЦА-УП-Е у встановленому порядку не оскаржено, штраф у встановлений термін та на час розгляду справи судом не сплачено, а відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.           Керуючись статтями 72– 77, 90, 139, 241– 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд В И Р І Ш И В:           Позов задовольнити.           Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Цегла" (04212, м.Київ, вул.Маршала Малиновського, 6Б, код ЄДРПОУ 38510606) штраф у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) до Державного бюджету України, який необхідно перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду Державного бюджету" за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.                      Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 292- 297 та п.15.5 Перехідних положень цього Кодексу. Суддя                                                                                                О.О. Власенкова