Ухвала

від 01.02.2018 по справі 502/1356/17     

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 502/1356/17

УХВАЛА

01 лютого 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (68331 Одеська обл., Кілійський р-н, с. Трудове, вул. Шевченка,2) до ОСОБА_2 сільської ради Кілійського району Одеської області (68331 с. Трудове, вул. Цнтральна,10 код ЄДРПОУ 04379551), про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Кілійського районного суду Одеської області 01.08.2017 року звернувся ОСОБА_1 з позовом до суду 15.11.2017 року з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Кілійського району Одеської області (далі ОСОБА_2 сільрада), в якому він просить:

- визнати протиправним рішення № 106-У11-Х1Х від 17.05.2017 року Трудівеької сільради про відмову в наданні дозволу на розробку проекте землеустрою щодо відведенню земельної ділянки під особисте селянське господарства площею 0,70 га за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Трудове, вуя. Шевченка, 2;

- зобов'язати ОСОБА_2 сільраду надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під особисте селянське господарства площею 0,70 га за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Трудове, вул. Шевченка, 2 та затвердити проект відведення земельної ділянки під особисте селянське господарства площею 0,70 га за адресою: Одеська область, Кілійський район, с. Трудове, вул. Шевченка, 2;

- стягнути з Трудівеької сільради на його користь матеріальну шкоду в розмірі 25000грн та моральну шкоду в розмірі 80000 грн.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 17.08.2017 року провадження по справі відкрито.

Ухвалою Кілійського районного суду Одеської області від 28.12.2017 року справа передана на розгляд Одеському окружному адміністративному суду.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 30.01.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст.29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана

Суд вважає необхідним прийняти до провадження справу №502/1356/17.

Судом встановлено, що провадження по справі відкрито та здійснювалось за правилами КАСУ в редакції, що діяла до 15.12.2017 року.

15.12.2017 набув чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів №2147-VIII від 03.10.2017, згідно з яким КАС України викладений в новій редакції.

У відповідності до п.п.10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, розгляд цієї справи повинен відбуватися за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням критеріїв визначених ч.3 ст.257 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, матеріалів справи, суд дійшов до висновку про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним витребувати докази по справі.

Враховуючи, що позивач зазначив у позові місце проживання с. Трудове, вуя. Шевченка, 2, а в довіреності наданої представнику значиться місце проживання та реєстрації с. Трудове, вул. Бузкова,1, позивачу необхідно зазначити всі відповідні та правильні відомості. Крім того, суд вважає необхідним зобов'язати позивача надати до суду належним чином завірені документи: щодо права власності на нежитлову будівлю площею 322,3кв.м за адресою Трудове, вуя. Шевченка, 2; документів, які стали підставою для набуття права власності; документів, які підтверджують права власності або користування землею для обслуговування вказаної будівлі.

Також суд вважає необхідним затребувати у відповідача: належним чином завірені копії: рішення № 106-У11-Х1Х від 17.05.2017 року ОСОБА_2 сільради Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1, вх.Б-04 від 22.03.2016 року ; заяви ОСОБА_1 вх.Б-04 від 22.03.2016 року; документів, які булим надані до заяви; а також документів, які стали підставою для прийняття вказаного рішення, у тому числі зазначені в тексті рішення, зокрема, документів, які підтверджують, що землі відносяться до земель житлової та громадської забудови; діючий план забудови села, а також відомості про наявність містобудівної документації села; проекту землеустрою щодо прибережних захисних смуг в селі.

Враховуючи, що в матеріалах справи наявний лист Кілійського управління водного господарства від 09.03.2016 року №125 на ім'я ОСОБА_1 щодо віднесення річки Дракуля до малих річок та встановлення прибережної захисної смуги для малих річок 25 м, суд вважає необхідним витребувані у Кілійського управління водного господарства, Одеського обласного управління водних ресурсів копії документів, відповідно до яких на підставі ст.79 Водного кодексу України річка Дракуля віднесена до малих річок.

Керуючись п.п.12 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 року, ст.ст.12,44,79,162,163,165,171,257,261,262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди .

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи . Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову .

Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються , крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу ОСОБА_2 сільраді п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а у разі отримання ним відповіді на відзив п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень щодо позову.

Відзив та заперечення на позов повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов'язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Зобов'язати ОСОБА_2 сільради Кілійського району Одеської області у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії: рішення № 106-У11-Х1Х від 17.05.2017 року ОСОБА_2 сільради Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1, вх.Б-04 від 22.03.2016 року ; заяви ОСОБА_1 вх.Б-04 від 22.03.2016 року; документів, які булим надані до заяви; а також документів, які стали підставою для прийняття вказаного рішення, у тому числі зазначені в тексті рішення, зокрема, документів, які підтверджують, що землі відносяться до земель житлової та громадської забудови; діючий план забудови села; а також відомості про наявність містобудівної документації села; проекту землеустрою щодо прибережних захисних смуг в селі.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов'язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного). .

Зобов'язати ОСОБА_1 у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду повні та правильні відомості щодо місця реєстрації та місця проживання; належним чином завірені документи: щодо права власності на нежитлову будівлю площею 322,3кв.м за адресою Трудове, вуя. Шевченка, 2; документів, які стали підставою для набуття права власності; документів, які підтверджують права власності або користування землею для обслуговування вказаної будівлі.

Витребувати витребувані у Кілійського управління водного господарства, Одеського обласного управління водних ресурсів копії документів, відповідно до яких на підставі ст.79 Водного кодексу України річка Дракуля віднесена до малих річок.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Призначити підготовче засідання на 11год.30хв. 02 березня 2018 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:

http://adm.od.court.gov.ua, E-mail : inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі, у Кілійське управління водного господарства, Одеське обласне управління водних ресурсів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва