Рішення

від 31.01.2018 по справі 815/6026/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6026/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (68200, Одеська обл., смт. Сарата, вул. Чкалова, 17(25) ) до Відкритого акціонерного товариства Дунайводбуд-18 (68100, Одеська обл., м. Татарбунари, вул. Князєва, 41) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 671,19 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

З позовом до суду звернулось Саратське ОУПФУ Одеської області до Відкритого акціонерного товариства Дунайводбуд-18 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 671,19 грн.

Ухвалою суду від 23.11.2017 р. відкрито скорочене провадження.

Ухвалою суд від 29.12.2017 року ухвалено проводити справу в порядку спрощеного позовного провадження (з повідомленням сторін) та призначено справу до судового розгляду.

Сторони у судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомленні належним чином. Клопотання від сторін про розгляд справи за їх відсутності або будь-яких інших до суду не надходило.

В силу частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 Положення про Пенсійний фонд України та частини 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 р., Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно з п. 4 зазначеного Положення Управління Фонду, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі були реорганізовані шляхом злиття зазначених територіальних органів Пенсійного фонду України та утворено Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

31.03.2017 Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області було припинено, про що до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був внесений відповідний запис.

31.03.2017 було утворено Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, про що до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був внесений відповідний запис.

Відкрите акціонерне товариство Дунайводбуд-18 (код ЄДРПОУ 01035785) перебуває на обліку Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

У випадках невчасної сплати належних Пенсійному фонду платежів порушуються інтереси держави та не забезпечується фінансування на виплату пенсій та допомог для соціально незахиіцених верст населення.

На підприємстві виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким являється ВАТ Дунайводбуд-18 ), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Таким чином, ВАТ Дунайводбуд-18 , як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення цим особам пенсії призначаються за нормами ст.13 пунктів а , б - з Закону України Про пенсійне забезпечення . В разі досягнення пенсійного віку, та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення 23.09.2016 року Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.07.2016 року по справі №500/1809/16-а, записів трудової книжки, якими підтверджується наявний трудовий стаж на посаді майстра, заяви про призначення пенсії, протоколу про призначення пенсії, призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 колишньому працівнику ВАТ Дунайводбуд-18 ОСОБА_1, яка своєчасно та в повному обсязі сплачується.

Відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09 липня 2003 року, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах.

Відповідно до п 6.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058.

Згідно з п.6.2 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України , витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України , розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку - пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону № 1788, підлягають відшкодуванню усіма суб'єктами господарювання, окрім платників єдиного податку четвертої групи.

Записами трудової книжки підтверджено пільговий стаж в ВАТ Дунайводбуд-18 ОСОБА_1 на посаді майстра. Посада майстра на якій він працював входь до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за період роботи на підприємстві на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту ж ст.13 Закону №1788 Про пенсійне забезпечення .

Отже, на відповідача покладено обов'язок відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначену особі відповідно до п. б ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення , у розмірі, пропорційному стажу роботи на підприємстві.

Саратським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області надіслано ВАТ Дунайводбуд-18 повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Однак, відповідачем не сплачується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призвело до виникнення заборгованості.

За період з серпня по жовтень 2017 року включно Саратським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було своєчасно та в повному обсязі виплачено пенсію на загальну суму 10653,81 (3551,27 * 3) грн., що підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Таким чином, станом на 01.11.2017 року за ВАТ Дунайводбуд-18 значиться заборгованість по сплаті збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з серпня 2017 року по жовтень 2017 року у розмірі 671,19 грн.

Вказана заборгованість на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач на момент звернення до суду, був звільнений від сплати судового збору у встановленому порядку, а статтею 139 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 5-9, 77, 90, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із Відкритого акціонерного товариства Дунайводбуд-18 (код ЄДРПОУ 01035785) на користь Пенсійного фонду України в особі Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 41249769) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної з серпня по жовтень 2017 року у розмірі 671 (шістсот сімдесят одна) гривня 19 копійок

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бутенко А.В.

.