Постанова

від 31.01.2018 по справі 571/507/17

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2018 року м. Рівне

Апеляційний суд Рівненської області в складі колегії суддів :

головуючий суддя Боймиструк С.В., судді: Гордійчук С.О., Ковальчук Н.М.

секретар судового засідання Пиляй І.С.,

з участю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2017 року ухваленого в складі судді Комзюк А.Ф. в справі № 571/507/17 за позовом ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_2 про визнання рішень сільської ради незаконними та їх скасування,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області. ОСОБА_3 уточнюючої позовної заяви другим відповідачем у справі залучено ОСОБА_2. Просила визнати рішення сесії Старосільської сільської ради Рокитнівського району №1599 від 22.09.2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 площею 0,25 га в с. Дроздинь по вул. Відінська, за рахунок земель запасу та рішення №1741 від 13.10.2015 року Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 незаконними і скасувати.

В його обґрунтування зазначала, що згідно рішення сесії Старосільської сільської ради №1635 від 22.05.2015 року їй надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, орієнтовною площею 0,25 га, в с. Дроздинь по вул. Відінській, за рахунок земель запасу.

Як з'ясувалось, пізніше було надано дозвіл на складання проектів землеустрою на одну земельну ділянку двом особам, однак сільська рада не бажає самостійно усунути порушення вимог закону, оскільки позивач та ОСОБА_2 з 22.05.2015 року користуються спірною земельною ділянкою на однакових підставах, хоч родина ОСОБА_1 користувалась цією земельною ділянкою більше 10 років.

Рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

У поданій на вказане рішення апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає його незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що за рішенням №1635 від 22.05.2015 року проект землеустрою не виготовила та документи про право власності на земельну ділянку не оформила тому, що вказана земельна ділянка стала спірною, оскільки була незаконно зайнята ОСОБА_2

Вказує, що з інформації сільської ради, їй пропонувалась суміжна земельна ділянка під забудову, однак вона була вимушена відмовитись від неї, оскільки вона знаходилась в користуванні, як городи, сусідів ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і це викликало б земельні спори між ними.

Зазначає про те, що службово недбала поведінка органу місцевого самоврядування, яка виразилась у винесені оскаржуваного рішення сільської ради і стала підставою для виникнення земельного спору між ними та порушення її прав.

Покликаючись на викладені обставини, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_1 в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримала та просила її задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, від неї надійшло повідомлення, в якому просить відхилити апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції залишити без змін. Розгляд апеляційної скарги проводити за її відсутності.

Представник Старосільської сільської ради достовірно був повідомлений про час і місце розгляду справи, однак до суду не з'явився та причин неявки суду не повідомив, а тому колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи за його відсутності.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п.9 ст. 1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За результатами апеляційного розгляду колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до відхилення з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що при наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2, Старосільською сільською радою було дотримано визначену законом процедуру. З огляду на зазначене відсутні підстави для визнання незаконними та скасування оскаржуваних рішень сільської ради.

Такий висновок відповідає обставинам справи та вимогам закону.

ОСОБА_3 ч.6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як вбачається з матеріалів справи, 02.03.2015 року, ОСОБА_2 звернулася до Старосільської сільської ради із заявою та просила надати їй дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в с. Дроздинь (а.с.51 ).

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Рішенням Старосільської сільської ради №1599 від 22 травня 2015 року, надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , орієнтовною площею 0,25 га в с. Дроздинь по вул. Відінська за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с.39).

На підставі згаданого рішення ОСОБА_2 виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по вул. Відінська в с. Дроздинь на території Старосільської сільської ради, який містить висновки Управління Держгеокадастру у Рокитнівському районі Рівненської області від 18.09.2015 року та Відділу містобудування, архітектури ЖКГ та будівництва Рокитнівської РДА від 31.08.2015 року, про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2474 га у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Відінській в с. Дроздинь, Рокитнівського району (а.с. 47,65,67).

ОСОБА_3 прийомки-передачі межових знаків від 22.06.2015 року межі земельної ділянки за кадастровим номером 5625086800:03:001:0161, яка знаходиться по вул. Відінська в с. Дроздинь, Рокитнівського району, площею 0,2474га, були закріплені в натурі (а.с.69-71).

Рішенням Старосільської сільської ради №1741 від 13 жовтня 2015 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2474 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2474 га в с. Дроздинь по вул. Відінська (а.с.40).

Свідоцтвом про право власності та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.11.2015 року підтверджується, що ОСОБА_2 зареєструвала право власності на земельну ділянку за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Дроздинь, вул. Відінська, кадастровий номер земельної ділянки 5625086800:03:001:0161 (а.с.73,74).

21.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась Старосільської сільської ради надати їй дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд

Рішенням Старосільської сільської ради №1635 від 22 травня 2015 року, надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , орієнтовною площею 0,25 га. в с. Дроздинь по вул. Відінська за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с.4).

Проте, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та документів про право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 не виготовила, оскільки як пояснила вона, землевпорядник відмовився виготовляти документацію та ту саму земельну ділянку.

Отже, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернулась значно пізніше до сільради про надання дозволу на складання проекту землеустрою.

На час звернення ОСОБА_1 до суду в квітні 2017 року, ОСОБА_2 вже була законним власником спірної земельної ділянки, яку отримала з дотримання всіх необхідних умов та процедур.

Відповідно до ст.41 Конституції України та ст.321 ЦК України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

ОСОБА_3 ч.2 ст.13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

ОСОБА_1 як в суді першої так і апеляційної інстанції не навела приорітетності своєї заяви про надання земельної ділянки над також заявою ОСОБА_7 поданою значно раніше та відповідно підстав за яких суд мав би позбавити ОСОБА_2 законно набутого права власності на спірну земельну ділянку.

Допущена при визначені місце розташування земельної ділянки помилка органу місцевого самоврядування не може мати наслідком позбавлення права власності ОСОБА_2 та крім того Старосільською сільрадою пропонувалась інша земельна ділянка позивачці на яку та не погодилась.

Твердження ОСОБА_1, що виділена ОСОБА_2 земельна ділянка була в її користуванні тривалий час і у неї не вилучалась, не заслуговує на увагу. Зазначена земельна ділянка виділена з земель запасу, позивачка не надала будь-яких документів підтверджуючих її право користування спірною ділянкою (а.с.38).

Отже, ОСОБА_1 не довела порушення своїх прав, а місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку, що при передачі у власність спірної земельної ділянки ОСОБА_2 було дотримано визначену законом процедуру.

За таких обставин, суд першої інстанції дотримавшись вимог норм матеріального та процесуального права, повно і всебічно з'ясувавши всі дійсні обставини спору сторін, вирішив дану справу згідно із законом і підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати з оплати судового збору несе позивачка.

Керуючись ст.ст. 367, п.1 ч.1 ст. 374, 375, 381, 382, 384, ст.389 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складений 02 лютого 2018 року.

Головуючий : С.В. Боймиструк

Судді : С.О. Гордійчук

ОСОБА_8