Постанова

від 05.12.2016 по справі 804/3943/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 05 грудня 2016 р. Справа № 804/3943/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіЦарікової О.В., секретаря судового засіданняБезрученко К.В., за участю: представника позивача Ковирєва М.В., представника відповідача: Москаленко О.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору на стороні відповідача: Олійник Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп до Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровської міської ради, про визнання нечинним рішення, визнання нечинним та скасування витягу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа Девелепмент Груп" звернулося до Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області про:

- визнання нечинним рішення Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області в частині:

застосування значення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) в розмірі 2,5;

застосування значення коефіцієнту (Км2) в розмірі 2,25;

застосування значення коефіцієнту (КмЗ) в розмірі 1,04 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки та формуванні витягу №03- 07/120216/90 від 16.02.2016 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) площею 5,9224 га за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд. 5, що знаходиться в користуванні (оренді) у Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп .

-визнання нечинним та скасування витягу №03-07/120216/90 від 16.02.2016 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) площею 5,9224 га за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд. 5, що знаходиться в користуванні (оренді) у Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелемпент Груп ;

-зобов'язання Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області провести перерахунок розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) площею 5,9224 га, за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд. 5, що знаходиться в користуванні (оренді) у Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп , із застосуванням:

коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки (Кф) для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, значенням 0,5;

коефіцієнта (Км2) значенням 1,64;

коефіцієнта (КмЗ) значенням 0,93;

- зобов'язання Управління Держгеокадастру у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області видати Товариству з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп новий витяг із технічної документації про нормативну грошової оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) площею 5,9224 га за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд.5, що знаходиться в користуванні (оренді) у Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп , із застосуванням:

коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки (Кф) для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, значенням 0,5;

коефіцієнта (Км2) значенням 1,64;

коефіцієнта (Км3) значенням 0,93.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у користуванні позивача на підставі договору оренди від 18.10.2007, укладеного з Дніпропетровською міською радою, перебуває земельна ділянка, площею 5,9224 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд. 5 (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039). По вказаній земельній ділянці позивачем було отримано витяг №03-07/120216/90 від 16.02.2016 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований Управлінням Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, в якому замість коефіцієнту функціонального використання 0,5 застосовано коефіцієнт, який дорівнює значенню 2,5. Із застосуванням такого значення коефіцієнту (2,5) позивач категорично не згоден, з огляду на те, що він може бути застосований до земельних ділянок, наданих під комерційне використання та які фактично використовуються за таким призначенням, у випадку ж позивача такого використання немає, оскільки зазначена земельна ділянка надана йому під здійснення будівництва та не приносить підприємству жодного прибутку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №804/3943/16 та призначено її до розгляду на 08.08.2016 о 10:00 год.. Останнє судове засідання відбулось 05.12.2016.

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що в Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області відсутні підстави щодо підготовки витягу з технічної документації щодо земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0039, яка перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп , з урахуванням коефіцієнту функціонального використання Кф - 0,5 землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво з огляду на таке. Згідно договору оренди від 18.10.2007 земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) сторонами оренди є позивач та Дніпропетровська міська рада, правовідносини з приводу укладання, зміни чи розірвання договору регулюються цивільним законодавством. Отже, для внесення змін у договір позивачу необхідно звернутися до розпорядника землі - орендодавця - Дніпропетровської міської ради. Посилання позивача на те, що на час здійснення будівництва при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки має бути застосований коефіцієнт функціонального призначення Кф - 0,5 замість передбаченого договором 2,5, є безпідставними, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено без внесення змін до рішення міської ради та договору оренди землі застосування відповідачем іншого коефіцієнту функціонального використання ніж ті, які визначені в договорі оренди. Окрім того, жодних змін до договору оренди землі не вносилося, а відтак і жодних підстав для надання витягу з технічної документації із землеустрою про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання Кф - 0,5 землі зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво у відповідача на час звернення не було. Також відповідач зазначив, що на звернення підприємства позивача йому було підготовлено та видано витяг №03-07/120216/90 від 16.02.2016 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, з урахуванням значень коефіцієнтів, які містяться в новій нормативній грошовій оцінці землі, яка введена в дію з 01.01.2016 за рішенням Дніпропетровської міськради вiд 15 липня 2015 року №4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська (із змінами від 27 квітня 2016 року за рішенням міськради № 5/7 ). Вказаний витяг формується автоматично, за допомогою програмного забезпечення та з урахуванням даних нормативної грошової оцінки міста, з огляду на що, Управлінням Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області не порушувалися права позивача як землекористувача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2016 у цій справі до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дніпропетровську міську раду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надала письмові заперечення, в яких зазначено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 19.09.2007 №132/13 Про передачу земельної ділянки по вул. Підмогильного 5 (Бабушкінський район) в оренду ТОВ Альфа Девелепмент Груп (код ЄДПРОУ 34734412) для будівництва та обслуговування комплексу нежитлових приміщень було визначено, що код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність). Вказана обставина також знайшла своє відображення і в договорі оренди землі від 18.10.2007, за яким ТОВ Альфа Девелепмент Груп передано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер 1210100000:02:138:0039. Оскільки будь - яких інших рішень щодо зміни цільового використання зазначеної земельної ділянки органом місцевого самоврядування не приймалося, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню судом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 19.09.2007 №192/19 між Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп (орендар) та Дніпропетровською міською радою (орендодавець) укладений договір оренди землі від 18.10.2007 (Договір), на підставі якого орендарю передано в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування комплексу нежитлових приміщень, яка знаходиться за адресою: по вул. Підмогильного, 5 (Бабушкінський район), загальною площею 5,9224 га, кадастровий номер 1210100000:02:138:0039. За умовами договору земельну ділянку передано на 15 років.

Вказаний договір зареєстровано у Державному реєстрі земель 23.10.2007 за №040710400626.

У відповідності до умов договору (п. 4.1) річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 1,5 (одна ціла і п'ять десятих) відсотка її нормативної грошової оцінки.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п.4.2. Договору).

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України (п.4.3. Договору).

Орендар повинен щорічно, протягом першого кварталу, надавати до комітету земельних відносин Дніпропетровської міської ради копію довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (п.4.4. Договору).

Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок орендодавця: Дніпропетровська міська рада, р/р 33215812700004, відкритий у відділенні Держказначейства за місцезнаходженням земельної ділянки в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів (п.4.5.Договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку(п.4.6.Договору)..

Розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

змін у цільовому використанні земельної ділянки;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції

зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не підтверджено документами;

в інших випадках, передбачених законом (п.4.8.Договору).

Згідно ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються цим Кодексом, Конституцією України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Справляння орендної плати за землю, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України (надалі - ПК України).

З 01 січня 2015 року відповідно до пункту 10.1 статті 10 ПК України плата за землю належить до місцевих податків.

Згідно ст.271 ПК України, ст.ст. 5, 13 Закону України Про оцінку землі , ст. 201 Земельного кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з п.286.1. ст.286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України Про оцінку земель дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

16.02.2016 позивачем отримано витяг технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №03-07/120216/90, сформований Управлінням Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, в якому значення коефіцієнту функціонального використання (Кф) замість 0,5 застосовано значення 2,5, значення зонального коефіцієнту Км2 - замість 1,64 визначено на рівні 2,25, а значення локального коефіцієнту Км3 замість 0,93 визначено на рівні 1,04.

Позивач із вказаним витягом не погоджується, чим і обумовлено звернення до суду із цим позовом.

Як встановлено судом, на орендованій земельній ділянці, кадастровий номер 1210100000:02:138:0039, розташовані об'єкти незавершеного будівництва, які придбані ТОВ Альфа Девелепмент Груп на підставі договору купівлі - продажу від 06.01.2007, з огляду на що, позивач вважає, що ставка коефіцієнту функціонального використання 2,5 не підлягає застосуванню у його випадку, оскільки він застосовується до земель з цільовим призначенням інша комерційна діяльність . З огляду на те, що позивачем на земельній ділянці комерційна діяльність не здійснюється, підлягає застосуванню коефіцієнт функціонального використання на рівні 0,5 як для земель зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво.

Надаючи оцінку вказаним правовідносинам суд виходить з такого.

У статі 19 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, з системного аналізу наведених правових норм убачається, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії та зміна їх цільового призначення проводиться виключно відповідним рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування.

У статті 1 Закону України Про оцінку земель (далі - Закон № 1378-ІV) визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За приписами частини четвертої статті 5 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. У частині п'ятій цієї статті визначено використання нормативної грошової оцінки земельних ділянок для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

У частині першій статті 15 Закону № 1378-ІV також визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Пунктом 3 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/12262; далі - Порядок оцінки земель) (Порядок був чинний на момент формування спірного витягу від 16.02.2016 №03-07/120216/90) передбачено, що в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.

Населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням на момент розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ Альфа Девелепмент Груп провадилось згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 5 листопада 1998 року № 377 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 року за № 788/3228), (яка втратила чинність 01.01.2016), відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Згідно п.5.1 та 5.2. договору оренди землі від 18.10.2007, земельна ділянка, що орендується позивачем передана в оренду для: будівництва та обслуговування комплексу нежитлових приміщень. Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

В матеріалах справи містяться висновок на технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку від 06.09.2007 №256-07/Ш-ю, складений Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів, у відповідності до якого цільове використання земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:02:138:0039, площею 5,9224 га - інша комерційна діяльність (код 1.11.6).

Відповідно до пункту 1.2 Договору оренди цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.6 інша комерційна діяльність.

Документів на підтвердження внесення змін до Договору оренди, зокрема щодо виду цільового використання спірної земельної ділянки, позивачем суду не надано.

У відповідності до положень п. 4.2. договору оренди землі від 18.10.2007, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що оскільки зміна категорії земельної ділянки передбачає законодавчо-визначену процедуру і прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування, яке є підставою для зміни юридичного статусу земельної ділянки і застосування нового коефіцієнта її функціонального використання, за відсутності такого рішення органу місцевого самоврядування зміна цільового призначення використання земельної ділянки і, відповідно, коефіцієнта її функціонального використання не є можливим.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 30.03.2016 у справі № 2а/0470/5301/12 ( номер судового рішення в ЄДРСР № 57345868).

У відповідності до абзацу другого частини першої статті 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Щодо доводів позивача про неправомірне застосування відповідачем до земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:02:138:0039, яка перебуває у користування ТОВ "Альфа Девелепмент Груп" значення коефіцієнту (Км2) в розмірі 2,25 та застосування значення коефіцієнту (КмЗ) в розмірі 1,04 суд зазначає таке.

У відповідності до п.3.3. Порядку, Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

Згідно п. 3.6. Порядку, коефіцієнт, який характеризує місцерозташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою: Км = Км1 х Км2 х Км3, де:

Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони);

Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місцерозташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони.

Вихідними даними для обчислення Км є генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, плани їх земельно-господарського устрою, матеріали економічної оцінки їх територій.

Значення коефіцієнтів установлюються за результатами пофакторних оцінок кожної групи, з урахуванням питомої ваги рентоутворювальних факторів у формуванні загального рентного доходу в межах населеного пункту та його економіко-планувальних зон.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням міськради вiд 15 липня 2015 року №4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська затверджені: розроблена Державним підприємством науково-дослідного інституту проектування міст Діпромісто ім. Ю.Б. Білоконя технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська.

Визначення зонального коефіцієнту (Км2), який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) здійснюється з урахуванням даних додатку №4 та додатку №1 до нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська. Так за даними, наведеними в додатку №4, місце розташування земельної ділянки позивача (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039) знаходиться в економіко планувальній зоні №145 Б: межі Бабушкінського району - смуга відведення залізниці - вул. Платонова - по території промзони. З урахуванням даних додатку №2 значення коефіцієнту зонального використання (Км2) для землеоціночного району № 145Б дорівнює 2,25.

Значення локального коефіцієнту, який враховує місцерозташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони, визначаються з урахуванням Розділу 5 нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська та з урахуванням даних Таблиці 1.7 Порядку (що був чинний на момент формування та видачі спірного витягу).

Згідно вказаної таблиці, місце розташування земельних ділянок (локальні фактори)

Функціонально планувальні фактори:

-Місцезнаходження земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до громадських центрів: в межах -1,04-1,2;

- у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення в межах 1,05-1,2;

- у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - в межах 1,04-1,15;

- у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи, курортів,парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - в межах 1,04-1,15; - у прирейковій зоні (ділянка, розташована або примикає до відводу залізниці, має під'їзну залізничну колію) - в межах 1,04-1,10. Суд зазначає, що при встановленні значення локального коефіцієнта для окремої земельної ділянки можливо встановлювати його значення на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці. Установлення частки площі здійснюється переважно шляхом використання ГІС - технологій та електронних цифрових карт масштабу, не меншого, ніж 1:10000, - для міст з чисельністю населення понад 100 тис. чол. та 1:5000 - для інших населених пунктів. Позивачем до суду не надано обґрунтування протиправності застосування відповідачем під час формування спірного витягу №03-07/120216/90 від 16.02.2016 значення локального коефіцієнту Км3 на рівні 1,04, з урахуванням затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська, що введена в дію рішенням міськради вiд 15 липня 2015 року №4/65. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що витяг №03- 07/120216/90 від 16.02.2016 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:138:0039), площею 5,9224 га, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підмогильного, буд. 5, що знаходиться в користуванні (оренді) у Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп , наданий Управлінням Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством. Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом. Згідно статті 94 КАС України, у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа). Керуючись статтями 94, 159 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ: У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп до Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпропетровської міської ради про визнання нечинним рішення, визнання нечинним та скасування витягу, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Повний текст постанови складено 10 грудня 2016 року. Суддя Царікова О.В. Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп , наданий Управлінням Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом.

Згідно статті 94 КАС України, у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

Керуючись статтями 94, 159 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Альфа Девелепмент Груп до Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпропетровської міської ради про визнання нечинним рішення, визнання нечинним та скасування витягу, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 грудня 2016 року.

Суддя О.В. Царікова