Рішення

від 02.02.2018 по справі 806/1441/17

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Житомир справа № 806/1441/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Приватного акціонерного товариства "Житомирпромспецбуд" про стягнення коштів,

встановив:

Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до Приватного акціонерного товариства "Житомирпромспецбуд" із позовом, в якому, з урахуванням додаткових пояснень по справі вих. №1829/07 від 31.01.2018 та розрахунку суми заборгованості від 31.01.2018 №1837/04-01просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 20 862,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вказана заборгованість утворилась за лютий-квітень 2017 року та вказані витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають бути відшкодовані згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки заборгованість відповідачем у добровільному порядку та у повному обсязі не погашена, вона підлягає стягненню в примусовому порядку.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 відкрито скорочене провадження у справі за правилами ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017).

Ухвалою суду від 13.06.2017 справу призначено до судового розгляду в судовому засіданні на 20.06.2017 о 09:50. Розгляд справи було відкладено у зв'язку із клопотанням відповідача на 04.07.2017 о 09:50.

Ухвалою суду від 04.07.2017 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №806/901/17.

Ухвалою суду від 28.12.2017 поновлено провадження у справі, судовий розгляд справи призначено на 17.01.2018 на 10:30.

У зв'язку із неявкою сторін у судове засідання та необхідністю надання представником Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області пояснень по суті справи, ухвалою суду від 19.01.2018 судовий розгляд було відкладено на 31.01.2018 о 14:00.

В судове засідання призначене о 31.01.2018 прибула представник позивача. Подала до канцелярії суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 72), а також додаткові пояснення по суті справи вих. №1829/07 від 31.01.2018 (а.с. 63-64) та уточнений розрахунок суми заборгованості від 31.01.2018 №1837/04-01, відповідно до яких внаслідок часткової сплати суму заборгованості було зменшено на 1 289,04 грн. Заборгованість ПрАТ "Житомирпромспецбуд" із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період лютий 2017 року - квітень 2017 року становить 20 862,93 грн. (а.с. 71)

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, в якому зазначив, що встановлену позивачем заборгованість на суму 22 151,97 грн. в частині 1 289,04 грн. не визнає у зв'язку із частковою сплатою заборгованості. (а.с. 56)

Зважаючи на неявку сторін та керуючись приписами ч. 3 ст. 194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Приватне акціонерне товариство "Житомирпромспецбуд" як платник внесків перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Як встановлено з матеріалів справи, у відповідача за період лютий 2017 - квітень 2017 утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 22 151,97 грн. чим порушено вимоги частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". (а.с. 8)

Відповідачем було частково сплачено суму заборгованості, що визнано позивачем та підтверджується платіжними дорученнями №477 від 25.05.2017 на суму 4091,22 грн. (а.с. 17) та № 373 від 26.04.2017 на суму 1919,20 грн. (а.с. 18)

За результатами врахування суми сплачених ПрАТ "Житомирпромспецбуд" коштів, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за період лютий 2017 року - квітень 2017 року становить 20 862,93 грн.

Вказана заборгованість підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (а.с. 11 та зворот), корегуючих розрахунків (зворот а.с. 9, зворот а.с. 13) та уточненим розрахунком суми заборгованості на суму 20 862,93 грн. (а.с. 71)

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій надсилались відповідачу у встановленому законом порядку, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення. (а.с. 9-10, 12)

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

В силу приписів ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п.п. 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Щодо доводів відповідача про неправомірність включення до суми заборгованості коштів на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Частиною четвертою статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Питання правомірності визначення ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" були предметом розгляду у адміністративній справі №806/901/17.

З метою встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті, ухвалою суду від 04.07.2017 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №806/901/17. (а.с . 43-44)

Встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2017 у справі 806/901/17 ПрАТ "Житомирпромспецбуд" відмовлено у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2017 апеляційну скаргу ПрАТ "Житомирпромспецбуд" залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2017 у справі 806/901/17 - без змін. (а.с. 47-52)

Враховуючи вищевикладене, позивачем до суми заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах було правомірно включено витрати щодо пенсіонера ОСОБА_1.

Заборгованість Приватного акціонерного товариства "Житомирпромспецбуд" в розмірі 20 862,93 грн. підтверджена сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів.

Відповідач доказів погашення заборгованості у розмірі 20 862,93 грн. не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність витрат у даній адміністративній справі питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 78, 90, 194, 205, 229, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, Житомир, 10003. Код ЄДРПОУ 40380333) до Приватного акціонерного товариства "Житомирпромспецбуд" (вул. Бородія, 49, Житомир, 10001. Код ЄДРПОУ 33019799) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Житомирпромспецбуд" на користь Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий 2017 року - квітень 2017 року в сумі 20 862,93 грн. (двадцять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні дев'яносто дві копійки).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.Г. Попова

Повний текст рішення виготовлено: 02 лютого 2018 року.