Рішення

від 05.02.2018 по справі 806/3492/17

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року м. Житомир справа № 806/3492/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" про стягнення 105714,15 грн.,

встановив:

Управління ПФУ звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ПАТ «Лезниківський кар'єр» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по грудень 2017 року в сумі 105714,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до статті 4 Закону України від 26.06Л997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР), пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ), пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача за період з червня по грудень 2017 року становить 105714,15 грн. На підставі вищевикладеного управління ПФУ просить суд стягнути з ПАТ «Лезниківський кар'єр» заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період із з червня по грудень 2017 року в сумі 105714,15 грн.

ПАТ «Лезниківський кар'єр» до суду було надіслано відзив на позовну заяву від 09.01.2018 та заперечення від 24.01.2018, в яких відповідач зазначив, що вимоги про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня по листопад 2017 року в сумі 45219,21 визнаються відповідачем (а.с.30). Натомість, щодо позовних вимог про стягнення заборгованості за червень-серпень 2017 позивач зазначає, що позов в цій частині поданий з порушенням передбаченого статтею 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду, а тому просить суд залишити без розгляду позовну заяву Управління ПФУ в частині стягнення заборгованості за червень-серпень 2017 року. Позовної вимоги про відшкодування заборгованості за грудень 2017 року відповідач вважає поданими передчасно, а тому просить суд відмовити в їх задоволенні у зв'язку з безпідставністю.

Суд, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини.

Відповідно до пп. 7, 9 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління призначають (здійснюють перерахунок) і виплачують пенсії (в тому числі пенсію за віком на пільгових умовах), щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інших виплати відповідно до законодавства, а також здійснюють стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (в тому числі витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах).

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003          №          21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №          21-1 передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

З урахуванням зазначеного, можна зробити висновок, про наявність обов'язку підприємств та організацій відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи відповідача про те, що позов в частині стягнення заборгованості за червень-серпень 2017 поданий з порушенням, передбаченого статтею 122 КАС України, тримісячного строку звернення до суду спростовується наступним.

Частиною 15 статті 106 Закону № 1058-IV передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд України в постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 дійшов висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені КАС України, не застосовуються.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного та беручи до уваги визнання відповідачем позовних вимоги про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня по листопад 2017 року, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості за період з червня по листопад 2017 року.

Стосовно позовної вимоги про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2017 року, суд вважає обґрунтованими доводи відповідача про передчасність заявлених вимог, виходячи з наступного.

Згідно з пунктами 6.7, 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, останнім днем строку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2017 року є 25.12.2017. Оскільки, позовна заява була подана до суду 14.12.2017, то суд приходить до висновку, що на момент подачі позовної заяви строк сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ще не сплинув, що свідчить про передчасність подання позову в цій частині.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2017 року, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись 19, 20, 90, 139, 245-246, 257-262 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Древлянська 1, смт. Хорошів, Житомирська область, 12101, код ЄДРПОУ 41246794) до Публічного акціонерного товариства «Лезниківський кар'єр» (вул. Леніна 1, с. Червоногранітне, Хорошівський район, Житомирська область, 12135, код ЄДРПОУ 00292468) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по грудень 2017 року в сумі 105714,15 грн- задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Лезниківський кар'єр» на користь Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 90337,88 (дев'яносто тисяч триста тридцять сім грн. вісімдесят вісім коп.) за період з червня по листопад 2017 року.

Відмовити Хорошівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо стягнення з Публічного акціонерного товариства «Лезниківський кар'єр» заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2017 року у сумі 15376,27 грн (п'ятнадцять тисяч триста сімдесят шість гривень двадцять сім коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя                                                             І.Е.Черняхович