Рішення

від 29.01.2018 по справі п/811/1408/17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1408/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника третіх осіб: Горбенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Фермерське господарство ОСОБА_6 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо скасування запису державної реєстрації земельної ділянки площею 10.94 га. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, разом з кадастровим номером НОМЕР_4;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 5.4700 гектарів кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки площею 10,94 га. кадастровий номер НОМЕР_4;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 5.4700 гектарів кадастровий номер НОМЕР_6, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки площею 10.94 га. кадастровий номер НОМЕР_4;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії щодо відновлення відомостей про обмеження земельної ділянки площею 10,94 га. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_4 договором оренди землі укладеного між ОСОБА_7 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 14 квітня 2011 року зареєстровано у відділі Держкомзему у Бобринецькому районі 15 грудня 2011 року за № 352088164000938.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що на підставі дій відповідача ГУ Держгеокадасгру в Кіровоградській області були внесені відомості до Державного земельного кадастру щодо: реєстрації земельної ділянки площею 10.94 га. кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, право оренди на яку належить ФОН ОСОБА_3 Скасовано запис державної реєстрації земельної ділянки площею 10.94 га. разом з кадастровим номером НОМЕР_4. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, право оренди на яку належить ФОП ОСОБА_3 у зв'язку з її поділом та зареєстровано земельні ділянки площами 5.4700 га та 5.4700 га, кадастрові номери НОМЕР_5, НОМЕР_6. які утворилися в результаті поділу земельної ділянки площею 10,94 га. кадастровий номер НОМЕР_4. Позивач вважає дані дії неправомірними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовні й заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, яка знаходиться в матеріалах справи. До суду надійшло клопотання, про розгляд справи без його участі та відзив на позов, відповідно до якого, відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні повністю.

Представник третьої особи, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Заслухавши думку представника позивача та представника третіх осіб, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті.

Судом встановлено, що між ОСОБА_7 та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 14 квітня 2011 року був укладений договір оренди землі площею 10,94 га, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_4.

Вказаний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Бобринецькому районі 15 грудня 2011 року за №352088164000938.

Судом з'ясовано, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 набули у власність земельну ділянку площею 10.94 га в порядку спадкування на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.11.2016 року зареєстровано в реєстрі за №1287 та свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.11.2016 року зареєстровано в реєстрі за №1286.

В подальшому на підставі поданих ними заяв про поділ земельної ділянки площею 10,94 га, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області останні отримали витяги з Державного земельною кадастру номер НВ-3503603692016 від 22.12.2016 року та номер НВ-3503603702016 від 22.12.2016.

За вказаними витягами з ДЗК утворились земельні ділянки площею 5.4700 га кадастровий номер НОМЕР_5 та 5.4700 кадастровий номер НОМЕР_6, шляхом поділу земельної ділянки площею 10.94 га. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_4.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регламентовано Закону України Про Державний земельний кадастр від 07.07.2011 р. №3613-VI (далі - Закон України Про Державний земельний кадастр ).

За приписами ст.ст. 6,7 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, належать, зокрема , ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; здійснення підготовки земельно-кадастрової документації; внесення до Державного земельного кадастру на надання відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; створення документів Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 9 вищевказаного Закону, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних ресурсів. Державний кадастровий реєстратор, зокрема, здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державним кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки..

Відповідно до ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр , державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про землеустрій (в редакції законну чинній на момент виникнення спірних правовідносин), технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає, зокрема, нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні).

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3, як користувач даної земельної ділянки, нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки, площею 10,94 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована на території Васильківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області не надавав. Не міститься такої згоди і в технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, копія якої була надана відповідачем до матеріалів справи

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для поділу земельної ділянки були подані документи не в повному обсязі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 6400,00 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.3).

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ідентиф. код: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636 адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 (ідентиф. код НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (ідентиф. код: НОМЕР_3, адреса: АДРЕСА_1), Фермерське господарство ОСОБА_6 (код ЄДРПОУ 35712274, адреса: 28620, Кіровоградська область, Устинівський район, с. Седнівка, вул. Молодіжна, 10), про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо скасування запису державної реєстрації земельної ділянки площею 10.94 га. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, разом з кадастровим номером НОМЕР_4.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 5.4700 гектарів кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки площею 10,94 га. кадастровий номер НОМЕР_4.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 5.4700 гектарів кадастровий номер НОМЕР_6, що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, яка утворилася в результаті поділу земельної ділянки площею 10.94 га. кадастровий номер НОМЕР_4.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії щодо відновлення відомостей про обмеження земельної ділянки площею 10,94 га. що розташована на території Василівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер НОМЕР_4 договором оренди землі укладеного між ОСОБА_7 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 14 квітня 2011 року зареєстровано у відділі Держкомзему у Бобринецькому районі 15 грудня 2011 року за № 352088164000938.

Присудити на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області судовий збір у сумі 6400,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Дата складання та підписання рішення в повному обсязі 01 лютого 2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула