Постанова

від 19.08.2011 по справі 2а/2370/6514/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/6514/2011

19.08.11

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

при секретарі Кулику О.П.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до дочірнього підприємства Житлово-соціальне управління відкритого акціонерного товариства Уманська МПМК про стягнення заборгованості,

встановив:

До суду з позовною заявою звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить стягнути з дочірнього підприємства Житлово-соціальне управління відкритого акціонерного товариства Уманська МПМК заборгованість у сумі 1808 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі обґрунтовуючи свою позицію обставинами викладеними в позовній заяві та просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без його участі.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням коштів, що встановлено в ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240).

Стаття 1 Закону №2240 передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Статтею 2 Закону №2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи -це наймані працівники.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Дочірнє підприємство Житлово-соціальне управління відкритого акціонерного товариства Уманська МПМК зареєстроване як платник страхових внесків у Уманській районній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто є страхувальником.

Уманською РВД Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 17.03.2011р. по 23.03.2011 р. проведена планова перевірка ДП Житлово-соціальне управління ВАТ Уманська МПМК щодо повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та використання його коштів за період з 01.07.2008 по 01.01.2011. За результатами зазначеної перевірки складено акт №113 від 23.03.2011.

Перевіркою виявлено, що підприємством, несвоєчасно сплачувалися страхові внески у 2008 році, в порушення ч. 1 ст. 23 Закону № 2240. Крім того відповідачем порушувався порядок використання коштів Фонду, зокрема допомога по тимчасовій непрацездатності виплачувалась з порушенням п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ №1266 від 26.09.2001.

Також виявлено, що підприємством була видана путівка № 031546 до санаторію ДП Укрвійськкурорт з 27.08.2010 р. по 16.09.2010 р. незастрахованій особі, чим порушено ст. 50 Закону № 2240 та п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачуються за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 № 12.

Відповідно до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2011 №16, витрати коштів Фонду, що були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків та відшкодовуються за рахунок страхувальника. У зв'язку з цим, у відповідача не прийнято до зарахування в рахунок страхових внесків витрати у розмірі 3241грн. 76 коп.

Відповідно до ст. 30 Закону №2240 за порушення порядку витрачання коштів Фонду на страхувальника накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків.

За несвоєчасну сплату страхових внесків із страхувальника стягується пеня виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, на повну суму недоїмки, а також штраф у розмірі 50 відсотків від суми несвоєчасно сплачених страхових внесків.

На підставі акту перевірки № 113 від 23.03.2011р. та відповідно до ст. 30 Закону №2240 та п. 15.14.5 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС ТВП від 19.09.2001 №38 заступником директора виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду відносно ДП Житлово-соціальне управління ВАТ Уманська МПМК винесене рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій №37/382 від 29.03.2011, згідно якого із відповідача підлягають стягненню: не прийняті до зарахування витрати в розмірі 3241 грн. 76 коп., штраф за порушення порядку витрачання коштів Фонду у розмірі 1621 грн. (50% від суми, не прийнятої до зарахування), штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 183 грн., пеня 4 грн.

Таким чином, загальна сума, що підлягає до стягнення з відповідача становить 5049 грн. 76 коп. (3241,76 +1621+ 183+4= 5049,76).

Рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій № 37/382 від 29.03.2011 направлено на адресу ДП Житлово-соціальне управління ВАТ Уманська МПМК рекомендованою кореспонденцією, та згідно поштового повідомлення про вручення, отримане відповідачем 31.05.2011.

Відповідачем рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій № 37/382 від 29.03.2011 не було оскаржено та відображено суму заборгованості перед Фондом у розмірі 5049 грн. 76 коп. у звіті Ф4-ФСС з ТВП за 1 півріччя 2011 року.

Враховуючи, що відповідачем 09.06.2011 погашена частина заборгованості у розмірі 3241грн. 76 коп., сума яка підлягає стягненню з ДП Житлово-соціальне управління ВАТ Уманська МПМК становить 1808 грн. (5049,76-3241,76 = 1808).

Згідно з пунктом 7 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав та відповідних штрафних санкцій за Фондом зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності Законом № 2464-VІ.

На думку суду, позивач, проводячи перевірку та застосовуючи до відповідача штрафні санкції, діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, визначений Законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Житлово-соціальне управління відкритого акціонерного товариства Уманська МПМК , що знаходиться за адресою: 20300, Черкаська область, м. Умань, провул. Богуна, 31А, ідентифікаційний код 14215750, на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що знаходиться за адресою: 18016, Черкаська область, місто Черкаси, Соснівський район, вул. Байди Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026, заборгованість у розмірі 1808 (одна тисяча вісімсот вісім) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.П. Тимошенко