Постанова

від 06.12.2011 по справі 2а/2370/8150/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8150/2011

06.12.11

10 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Тимошенко В.П.

при секретарі -Кулику О.П.

за участю прокурора - Приходька Д.А.,

представників позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2, -за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства Жашківське АТП - 17141 про стягнення штрафу,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся прокурор Жашківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з публічного акціонерного товариства Жашківське АТП - 17141 штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні від 30.10.1996р. № 448/96 не подав до Черкаського теруправління ДКЦПФР та не оприлюднив інформацію у визначені законом строки, за 2010 рік, внаслідок чого було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, проте відповідачем штраф у добровільному порядку сплачено не було.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання повторно не прибув, хоча належним чином відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. За таких обставин суду розглядає справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Публічне акціонерне товариство Жашківське АТП - 17141 зареєстроване як юридична особа 15.07.1996 (ідентифікаційний код 03119500) Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області, згідно витягу з ЄДРПОУ.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР -Комісія) є органом державної влади України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок регулярна інформація про емітента -річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 6 ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік.

Главою 7 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів визначено порядок розкриття регулярної річної інформації на фондовому ринку, який передбачає розкриття річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до статті 8 ЗУ Про держане регулювання ринку цінних паперів в Україні має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

ПАТ Жашківське АТП - 17141 не подано до Черкаського теруправління ДКЦПФР та не оприлюднено інформацію у визначені законом строки, за 2010 рік. На підставі цього позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.06.2011 вих. №01-1286. На складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів 05.07.2011 та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 13.07.2011 відповідач не з'явився, хоча належним чином був повідомлений, про що свідчать квитанції поштового відправлення. Таким чином, відповідно до п. 4.6 Правил справа про правопорушення на ринку цінних паперів розглянута без участі відповідача та винесено постанову №102-ЧК від 13.07.2011 про накладення санкції, згідно якої за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів -неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ПАТ Жашківське АТП - 17141 накладено штрафну санкцію у розмірі 17000 грн.

У визначений строк та в установленому порядку прийняте щодо відповідача рішення не оскаржене, а застосована до нього фінансова санкція в добровільному порядку не сплачена, тому підлягає стягненню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №102-ЧК від 13.07.2011 про накладення штрафної санкції у розмірі 17000 грн. на ПАТ Жашківське АТП - 17141 за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів законною та обґрунтованою.

Проаналізувавши матеріали справи та вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доводів представника позивача.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 86, 94, 159 -163, 254 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства Жашківське АТП - 17141 (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Перемоги, 11, ідентифікаційний код 03119500) на користь держави через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 ( сімнадцять тисяч) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.П. Тимошенко