Ухвала

від 06.02.2018 по справі 815/5863/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5863/17

У Х В А Л А

06 лютого 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Ходжаяна А.В.

розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації), -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 25428070), який розташований за адресою: 65096, Одеська область, м. Одеса, вул. Посівна,11 у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, а саме пункти 1,3,5,6,7,10,12 акту №99 від 30.10.2017 року.

Представники сторін надали до суду заяву про примирення сторін та закриття провадження по справі у зв'язку із примиренням сторін відповідно до п. 3 ч.1 ст.238 КАС України.

В судовому засіданні представники сторін заяву підтримали, просили її задовольнити та затвердити на умовах , визначених у наданій письмовій заяві про примирення.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Так, згідно наданої заяви про примирення сторони домовились про наступне:

1) Одеський навчально-виховний комплекс № 187 Дошкільний навчальний заклад -

загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області, зобов'язується:

- вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень зазначених у Акті № 99 від 30 жовтня 2017 року;

- покласти всю відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на Одеський навчально-виховний комплекс № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області;

- повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей зазначених в Акті № 99 від 30 жовтня 2017 року до 30 червня 2018 року;

- до 01 липня 2018 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Одеського навчально-виховного комплексу № 187 "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області за адресою: 65096. Одеська обл., м. Одеса, вул. Посівна, 11.

2) ОСОБА_1 управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі

клопотання Одеської національної академії харчових технологій здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Одеського навчально-виховного комплексу № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області за адресою: 65096, Одеська обл., м. Одеса, вул. Посівна, 11, протягом 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3) Відповідно до умов цієї угоди про примирення вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №815/5863/17. Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів. Які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним, без будь-якого примусу.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Статтями 68,70 Кодексу цивільного захисту України визначено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

В даному адміністративному позові позивач ОСОБА_1 управління ДСНС України в Одеській області просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, а саме пункти 1,3,5,6,7,10,12 акту №99 від 30.10.2017 року.

Проте, в наданій до суду заяві про примирення сторін вказується, що не виконаними залишись такі порушення: приміщення ОНВК №187 не обладнані системою пожежної сигналізації, працюючий персонал ОНВК №187 не забезпечений засобами захисту органів дихання та не забезпечено відповідний тиск в системі внутрішнього протипожежного водопроводу (шляхом встановлення насосів підвищувачів) у відповідності до вимог.

Крім того, з наданої до суду заяви про примирення сторін вбачається, що Одеський навчально-виховний комплекс № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області зобов'язується вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень зазначених у Акті № 99 від 30 жовтня 2017 року, проте заява не містить конкретно визначених дій щодо усунення порушень, встановлених під час перевірки, які тягнуть загрозу життю та здоров'ю людей.

Також, п. 1.3 наданої до суду заяви про примирення передбачає, що Одеський навчально-виховний комплекс № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області зобов'язується повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей зазначені в Акті № 99 від 30 жовтня 2017 року до 30 червня 2018 року.

Разом з тим, в позовній заяві позивач просить зупинити роботу Одеського навчально-виховного комплексу № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області до повного усунення порушень, встановлених Актом № 99 від 30.10.2017 року в пунктах 1,3,5,6,7,10,12, які тягнуть за собою загрозу життю та здоров'ю людей, водночас у заяві про примирення зазначено про порушення, встановлені пунктами 1,6,10 Акту №99. Проте, заява про примирення сторін не містить будь-яких посилань щодо того, чи підтримує ОСОБА_1 управління ДСНС України в Одеській області позовні вимоги в частині, що стосуються порушень викладених в пунктах 3, 5, 7, 12 акту №99 від 30.10.2017 року

Також, пункт 2 наданої до суду заяви про примирення сторін передбачає обов'язок Головного управління ДСНС України в Одеській області щодо здійснення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів в Одеському навчально-виховному комплексі № 187 Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня Одеської міської ради Одеської області за клопотанням Одеської національної академії харчових технологій.

Отже, надана до суду заява про примирення сторін фактично містить обов'язок третьої особи для звернення з клопотанням про проведення позапланової перевірки, яка не є стороною по справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 190 КАС України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

На підставі вищевикладеного, перевіривши матеріали справи, з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, суд вважає, що відсутні підстави для затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по справі №815/5863/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації), а тому в задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 6, 190, 238, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у затвердженні умов примирення сторін, викладених в заяві від 19 січня 2018 року, та закритті провадження по справі №815/5863/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Одеського навчально-виховного комплексу №187 «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І ступеня» Одеської міської ради Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації).

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується.

Повний текст ухвали складено та підписано 12 лютого 2018 року.

Суддя О.А. Левчук