Рішення

від 06.02.2018 по справі 826/14981/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 06 лютого 2018 року                                        № 826/14981/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П. розглянув в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг доПриватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс» провадження у справі відкрито відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 08.12.2018 року, про стягнення штрафу в розмірі 3 400,00 грн., ВСТАНОВИВ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс», в якому просить стягнути з відповідача штраф у сумі 3 400,00 грн. 03.04.2017 р. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було направлено ПрАТ «СК «Партнерс» Вимогу про надання інформації та документів № 2411/13-8, якою на підставі п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пп. 41 п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070 та п. 36 Спеціальних вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 р. № 913, вимагала протягом трьох робочих днів з дня отримання даної вимоги надати наступну інформацію та документи: 1. Анкети керівника та головного бухгалтера ліцензіата, форма якої затверджена Ліцензійними умовами. До вказаних анкет додати засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують зазначені в анкеті відомості. 2 . Письмові пояснення ліцензіата (за підписом керівника та головного бухгалтера, з вихідним реєстраційним номером) щодо причин неподання (несвоєчасного подання) до Нацкомфінпослуг документів та відомостей, визначених ч. 3 ст. 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме: анкети на керівника та головного бухгалтера. 24.03.2017 р. вх. № 2613/СК Нацкомфінпослуг отримало від ПрАТ «СК «Партнерс» лист від 21.03.2017 р., яким відмовлено у наданні документів та інформації, посилаючись на не аргументованість вимоги Нацкомфінпослуг та відсутність у законодавстві положень, згідно яких товариство має надати витребувані документи. 13.03.2017 р. Нацкомфінпосуг повторно було скеровано відповідачу вимогу № 1648/13-8/5, в якій від відповідача вимагалося надання цих же документів, що й в першій вимозі. Листом від 12.04.2017 р. № 14 вх. № 3282/СК від 12.04.2017 р. надано анкету керівника та анкету головного бухгалтера. Листом від 13.04.2017 р. № 15 (вх.№ 3311/СК від 13.04.2017 р.) відповідач додатково надав анкету керівника. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки ПрАТ «Страхова компанія «Партнерс» складено акт про несвоєчасне подання інформації ПрАТ «Страхова компанія «Партнерс» від 25.05.2017 р. № 1019/13-6/9. Постановою № 650/1019/13-6/9-П від 25.05.2017 р. до ПрАТ «СК «Партнерс» за вчинення правопорушення, визначеного у п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» щодо несвоєчасного подання інформації до Нацкомфінпослуг до ПрАТ «СК «Партнерс» застосовано штрафну санкції у розмірі 3  400,00 грн., яку було направлено відповідачу 29.05.2017 р. вих. № 4015/13-8. Зважаючи на те, що документів, які б свідчили про оскарження вищевказаної постанови чи її виконання до Нацкомфінпослуг від відповідача не надходило, Нацкомфінпослуг звернулась до суду із позовом про стягнення застосованої до відповідача суми штрафу. До суду надійшов відзив від відповідача, в якому він зазначає, що вимоги позивача є неправомірними, оскільки відповідачем було надіслано позивачу листа від 21.03.2017 р. № 10, в якому зазначалось про невідповідність вимоги Нацкомфінпослуг від 13.03.2017 р. вимогам чинного законодавства, а відтак порушень з боку відповідача не було допущено. Окрім того, відповідач зазначає, що Закон на який посилається позивач у позовній заяві «Про ліцензування господарської діяльності» не існує. В той же час, відповідач зазначає, що інформацію та документи вказані у вимозі від 03.04.2017 р. № 2411/13-8 отримав 07.04.2017 р., а тому протягом 3 днів надав всю витребувану позивачем інформацію, а саме 23.04.2017 р., що підтверджується вхідним штемпелем Нацкомфінпослуг. Також відповідач посилається на те, що постанова про накладення штрафу  № 650/1019/13-6/9-П від 25.05.2017 р. складена з порушенням вимог щодо застосування заходів впливу. Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» 12 липня 2001 року N 2664-III (надалі – Закон N 2664-III)  Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення. Частиною 1 ст. 36 названого Закону передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону N 2664-III Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями  41  і  43  цього  Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону N 2664-III штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку. Вирішуючи дану справу, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що предметом даної справи є встановлення наявності чи відсутності заборгованості за постановою № 650/1019/13-6/9-П від 25.05.2017 р. якою вчинення правопорушення, визначеного у п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» щодо несвоєчасного подання інформації до Нацкомфінпослуг до ПрАТ «СК «Партнерс» застосовано штрафну санкцію у розмірі 3  400,00 грн. В тож же час, у випадку незгоди відповідача із вищевказаною постановою чи вимогами позивача про витребування документів, відповідач мав право звернутися до суду в окремому порядку із їх оскарженням. Зважаючи на те, що відповідач не скористався своїм правом  на оскарження постанови № 650/1019/13-6/9-П від 25.05.2017 р., а суд в даному провадженні позбавлений можливості надати оцінку правомірності її винесення, беручи до уваги те, що станом на день розгляду даної доказів сплати штрафу у розмірі 3  400,00 грн. відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку спрощеного провадження про задоволення адміністративного позову. Відповідно до частини 1 статті 77  КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову позивачем в якому є суб'єкт владних повноважень судові витрати з відповідача не стягуються. Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 77, 139, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, - П О С Т А Н О В И В: 1.          Позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити. 2.           Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Партнерс» (вулиця Раїси Окіпної, буд. 4-Б, офіс 2, м.Київ, 02002, код ЄДРПОУ 33691153) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3400,00 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок. Рішення суду відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                І.П. Васильченко