Рішення

від 19.02.2018 по справі 808/4046/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року (о 09 год. 45 хв.)Справа № 808/4046/17 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Стратулат С.В.,

розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік (71700, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30802415)

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2017 Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік (далі - відповідач), в якому позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі та зарахувати на наступні рахунки: орендна плата за землю з юридичних осіб (р/р 33219812700014 отримувач: Токмацьке УК/Токмак/18010600, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); податок на прибуток приватних підприємств (р/р 33111318700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/11021000, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (р/р 33112340700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/11010100, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); єдиний податок з юридичних осіб (р/р 31413698700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/18050300, ЄДРПОУ 37942194 Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015).

Ухвалою судді від 22.01.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 19.02.2018. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву. Відповідач про день, час та місце судового засідання, відповідно до приписів частини 11 статті 126 КАС України вважається таким, що повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Як встановлено з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік (код ЄДРПОУ 30802415) згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія якої міститься в матеріалах справи, зареєстроване 16.05.2000 за № 11021200000000171 як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа та знаходиться за адресою: 71700, АДРЕСА_1 (а.с.60-62).

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно наданої довідки про заборгованість та облікової картки платника податків (а.с.31-39), відповідач має податковий борг на загальну суму 64436,13 грн., у т.ч.:

з орендної плати за землю з юридичних осіб - 46678,17 грн., який виник у зв'язку із несплатою узгодженої суми грошового зобов'язання, визначеного відповідачем самостійно у поданій до контролюючого органу податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 22.02.2016 за №9021392191 всього на суму 36620 грн. 75 коп.; податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік від 31.01.2017 за №1700004962 всього на суму 38818 грн. 00 коп., а також нарахованої пені з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 322 грн. 51 коп.;

з податку на прибуток підприємства - 15568 грн., який виник у зв'язку із несплатою узгодженої суми грошового зобов'язання, визначеного відповідачем самостійно у поданій до контролюючого органу податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2016 рік від 08.02.2017 №1700006213;

з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 00,27 грн., яка є пенею, яка відповідачу нарахована контролюючим органом згідно з пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України.;

з єдиного податку з юридичних осіб - 2189,69 грн., який виник у зв'язку із несплатою грошового зобов'язання, нарахованого податковим органом податковим повідомленням - рішенням № НОМЕР_1 від 18.08.2017 на суму 2240,47 грн.

Так, частина податкового боргу була предметом стягнення в адміністративній справі № 808/2330/15, рішенням в якій адміністративний позов задоволено та стягнуто рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік у банках, обслуговуючих даного платника податків, на користь бюджету кошти у сумі податкового боргу: з орендної плати за землю з юридичних осіб - 22600 грн. 11 коп.; з податку на прибуток підприємства - 15568 грн. 00 коп.; з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 00 грн. 27 коп. 17.10.2017 зазначене рішення набрало законної сили (а.с.46-48).

На виконання вищезазначеною постанови, ГУ ДФС у Запорізькій області були сформовані інкасові доручення № № 49_833, 50_833, 51_833 від 26.10.2017, та надіслані установам банків, в яких у відповідача відкриті рахунки, для виконання, проте були повернуті без виконання з відмітками повернено без виконання відповідно до п. 10.9 Постанови Правління НБУ Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті .

Заступником начальника ГУ ДФС у Запорізькій області, 04.04.2017 винесено Рішення про опис майна у податкову заставу № 4 (а.с.50), на підставі якого складено Акт опису майна від 05.04.2017 № 4/17 (а.с.51).

З метою погашення податкового боргу та на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу 17.06.2015 вручено податкову вимогу № 467-23 від 03.06.2015, яка була отримана уповноваженою особою відповідача (а.с.58).

Вищевказані заходи, вжиті ГУ ДФС у Запорізькій області виявились неефективними, у зв'язку з чим податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума податкових зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік з орендної плати за землю з юридичних осіб - 46678,17 грн., з податку на прибуток підприємства - 15568 грн.; з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 00,27 грн.; з єдиного податку з юридичних осіб - 2189,69 грн. не сплачена відповідачем у строки, що передбачені Податковим кодексом України, є податковим боргом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем дотримано послідовність для звернення контролюючого органу до суду з вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, яка передбачена Податковим кодексом України.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачено суму податкового боргу у загальному розмірі 64436,13 грн.

Однак, позовні вимоги в частині зарахування суми податкового боргу на рахунки: орендна плата за землю з юридичних осіб (р/р 33219812700014 отримувач: Токмацьке УК/Токмак/18010600, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); податок на прибуток приватних підприємств (р/р 33111318700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/11021000, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (р/р 33112340700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/11010100, ЄДРПОУ 37942194, Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015); єдиний податок з юридичних осіб (р/р 31413698700014, отримувач: Токмацьке УК/Токмак/18050300, ЄДРПОУ 37942194 Банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Суд зазначає, що виконання функцій, спрямованих на погашення податкового боргу платника податків покладено на податкового керуючого. Дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, надається на суму податкового боргу. Перелік майна, яке підлягає реалізації з метою погашення податкового боргу платника, виявляється у процесі виконання рішення про надання такого дозволу.

Основні функції та повноваження податкового керуючого щодо продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, та стягнення коштів затверджені Наказом 25.05.2017 № 529, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2017 року за № 786/30654 Про затвердження Порядку призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень , у пункті 12 якого зазначено, що до повноважень податкового керуючого належить організація продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Надати Головному управлінню ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Амік (71700, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30802415) у розмірі 64436,13 грн. (шістдесят чотири тисячі чотириста тридцять шість гривень 13 копійок) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, згідно з Актом опису майна № 4/17 від 05.04.2017.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.02.2018.

Суддя Ю.В. Калашник