Рішення

від 23.02.2018 по справі 815/6314/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6314/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" (код ЄДРПОУ 00226520) у розмірі 5044,72 грн. на користь управління, р/р 25604304195965, в філії ООУ АТ "Ощадбанк", МФО 328845.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" перебуває на обліку в управлінні, як платник страхових внесків та за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2, призначених на пільгових умовах у сумі 5044,72 грн. за листопад 2017 року. Оскільки заборгованість у добровільному порядку відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 11.12.2017 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 26.12.2017 року у зв'язку із набуттям чинності Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII, судом вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу відповідно до ч.1 ст.257 КАС України.

Вказаною ухвалою судом встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Копію ухвали суду від 26.12.2017 року отримано позивачем 09.01.2018 року та відповідачем 10.01.2018 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які наявні в матеріалах справи.

Таким чином, сторони були належним чином сповіщені про розгляд справи та про строки для подання до суду відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

Станом на 22.01.2018 року у відповідача не сплинув п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У судове засідання, призначене на 22.01.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно. При цьому позивач надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача, з урахуванням належного сповіщення відповідача про розгляд справи, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також відсутність перешкод для розгляду справи за відсутності учасників процесу, судом ухвалено рішення про розгляд даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України (з урахуванням часу для надання права учасникам справи подати заяви по суті справи).

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає дану справу з урахуванням строку, визначеного ст. 258 КАС України 23.02.2018 року (59 день з дня відкриття провадження у справі).

Станом на 23.02.2018 року у відповідача сплинув п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та з боку відповідача станом на вказану дату відзиву на позовну заяву або будь-яких клопотань до суду не надходило.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань товариство з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" (ідентифікаційний код юридичної особи 00226520) зареєстроване як юридична особа (а.с.9-13) та перебуває на обліку в Малиновському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі (а.с.7).

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

З матеріалів справи судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1, який раніше працював на підприємстві відповідача, має необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що дає право на призначення пільгової пенсії.

Так, на підставі протоколу №5611 від 21.10.2014 року щодо призначення пенсії (а.с.12), розрахунку стажу (а.с.13), заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.13-14), довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї (а.с.16) пенсіонеру ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2.

У розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказаному вище пенсіонеру за період з жовтня 2017 року у розмірі 4288,78 грн., а також зазначено, що щомісячно підлягає відшкодуванню сума фактичних витрат на виплату пенсій у розмірі 4288,78 грн. та сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 0,00 грн. (а.с.18, 56).

Пенсія, призначена на пільгових умовах зазначеному пенсіонеру, за листопад 2017 року була виплачена у повному обсязі, а саме: у розмірі 4288,78 грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (а.с.55).

За листопад 2017 року відповідачу нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п."б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2) у розмірі 5044,72 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, які наявні в матеріалах справи (а.с.8, 11).

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Пунктом "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином відповідач зобов'язаний згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25-го числа щомісячно відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

Як встановлено судом, позивачем відповідно до п. 6.7 Інструкції, направлено відповідачу розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в якому вказано суму фактичних витрат на виплату пенсій, яка підлягає відшкодуванню щомісяця з жовтня 2017 року у розмірі 4288,78 грн. та повідомлення щодо відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 з жовтня 2017 року у розмірі 4288,78 грн. (а.с.17-18, 56).

Також судом встановлено, що позивачем - Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду в м.Одесі здійснено виплату пенсії ОСОБА_1 за листопад 2017 року у розмірі 4288,78 грн. що підтверджується довідкою Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо виплати пенсії (а.с.55).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позивачем здійснено доставку та виплату пільгових пенсій у листопаді 2017 року у розмірі 4288,78 грн. колишньому працівнику товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш", що підтверджується матеріалами справи.

Як встановлено судом, відповідачем вищевказана заборгованість у розмірі 4228,78 грн. погашена не була. Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за листопад 2017 року у розмірі 4288,78 грн. станом на дату розгляду справи у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2) за листопад 2017 року у сумі 4288,78 грн., а отже, за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

При цьому позивач просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 5044,74 грн.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази щодо наявності у відповідача за листопад 2017 року заборгованості саме у розмірі 5044,72 грн. Крім того, в позовній заяві позивач не посилається на жодний доказ, який підтверджує заборгованість відповідача за період з 01.01.2011 року по 30.11.2017 року саме у розмірі 5044,72 грн.

Натомість, всі наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що за листопад 2017 року відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 4288,78 грн.

Оскільки відповідно до п.6.7 Інструкції в термін до 25-го числа відповідач щомісячно повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків, враховуючи, що ОСОБА_1 сума відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_1 становить 4288,78 грн., суд доходить висновку, що заборгованість відповідача, яку необхідно стягнути за листопад 2017 року складає 4288,78 грн.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі є обґрунтованими щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2017 року у розмірі 4288,78 грн. та в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено в частині вимог на користь суб'єкта владних повноважень, на момент звернення з адміністративним позовом звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 139, 241-246,262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Важкого вагобудування "Точмаш" (ідентифікаційний код юридичної особи 00226520, місцезнаходження: 65005, Одеська обл., м.Одеса, вулиця Балківська, будинок 130) на користь Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (ідентифікаційний код юридичної особи 41249156, місцезнаходження: 65007, Одеська область, місто Одеса, вулиця Прохоровська, будинок 3, р/р 25604304195965 в філії ООУ АТ "Ощадбанк", МФО 328845) заборгованість на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №2 у загальному розмірі 4288,78 грн. (чотири тисячі двісті вісімдесят вісім гривень 78 копійок).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.М. Соколенко

.