Ухвала

від 22.02.2018 по справі 821/1800/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1800/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дитячої музична школа № 1 м. Херсона про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Головне управління ДСНС у Херсонській області (далі-позивач) звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить застосувати до дитячої музичної школи № 1 міста Херсона (далі-відповідач) захід реагування у вигляді припинення подальшої експлуатації будівлі школи за місцем розташування: Херсонська область, м. Херсон, вул. Лютеранська (Кірова) 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки шляхом заборони навчальному закладу використовувати приміщення та територію школи, окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

Ухвалою від 27.11.2017 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 14.12.2017 року у справі відкрито скорочене провадження.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Дана справа відноситься до справ незначної складності та розглядається в спрощеному позовному провадженні.

Ухвалою від 15.01.2018 року вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, призначене перше судове засідання для розгляду справи по суті на 01.02.2018 року.

Ухвалою від 01.02.2018 року провадження у справі зупинено за клопотанням учасників справи для надання строку на примирення до 13.02.2018 року.

Ухвалою від 13.02.2018 року за клопотанням учасників справи продовжено строк зупинення провадження до 22.02.2018 року.

Ухвалою від 22.02.2018 року провадження у справі поновлено.

22.02.2018 року учасниками справи подана до суду заява про примирення, укладена 12.02.2018 року між позивачем - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області та відповідачем - Дитячою музичною школою № 1 м. Херсона.

У даній заяві сторони виклали наступні умови для примирення: відповідач зобов'язується перед позивачем у строк до 31.12.2018 року усунути всі порушення, виявлені під час проведення позапланової перевірки згідно з актом від 17.11.2017 року № 112; відповідач зобов'язується перед позивачем у строк до 31.12.2018 року подати заяву про проведення позапланової перевірки будівель школи та великого флігелю, що використовуються відповідачем та знаходяться за адресою: м. Херсон, вул. Лютеранська, 18, щодо перевірки усунення усіх порушень, виявлених під час проведення позапланової перевірки згідно з актом від 17.11.2017 року № 112 та допустити посадових осіб позивача до проведення перевірки; позивач відмовляється від своїх позовних вимог до відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Дитячій музичній школі № 1 м. Херсона використовувати будівлі, приміщення та територію, окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки до повного усунення порушень; сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку позивача, які були предметом судового розгляду у справі №821/1800/17; сторони мають належне уявлення про сутність заяви про примирення і всіх її елементів та підтверджують, що її умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають дійсним інтересам; відповідач залишає за собою відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання заяви. Просять закрити провадження у справі.

22.02.2018 року сторонами заявлено клопотання про розгляд заяви про примирення за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Згідно із ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про примирення у справі в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 13-17.11.2017 року на підставі наказу т.в.о. начальника Суворовського РВ м. Херсона ГУ ДСНС у Херсонській області від 29.09.2017 року № 23, проведено позапланову перевірку щодо додержання суб'єктом господарювання - Дитячою музичною школою № 1 м. Херсона Управління культури Херсонської міської ради вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Перевіркою виявлено ряд порушень, які зафіксовані в Акті № 112.

Станом на час подання до суду заяви про примирення невиконаними залишаються наступні пункти Опису виявлених порушень, зазначених в Акті № 112:

1. Будівля школи:

- п. 1 - приміщення будівлі не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією;

- п. 2 - сигнал від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації не виведений на пульт централізованого пожежного спостереження;

- п. 3 - не укладено договір на обслуговування автоматичної пожежної сигналізації;

- п. 4 - на шляхах евакуації відсутнє аварійне освітлення;

- п. 5 - з'єднання електропроводів виконано за допомогою скруток;

- п. 6 - відгалуджувальні та з'єднувальні коробки не закриті кришками із негорючого матеріалу;

- п. 7 - допускається прокладання електропроводів по горючих основах;

- п. 8 - допускається встановлення на вікнах навчальних класів ґрат, що не розкриваються, не розсуваються та не знімаються.

2. Будівля великого флігелю:

- п. 1 - не виконано обробку вогнезахисним розчином дерев'яних конструктивних елементів покрівлі.

Частиною 1, 3 статті 190 КАС України встановлено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Варто відмітити, що умови примирення не суперечать закону та не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб та можуть бути виконані.

Згідно із ч. 5 ст. 190 КАС України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

При винесенні ухвали про закриття провадження у справі суд вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 142, 190, 238, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Затвердити умови примирення сторін у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (Стягувач, код ЄДРПОУ 38594707, адреса місцезнаходження: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) до Дитячої музичної школи № 1 м. Херсона (Боржник, код ЄДРПОУ 05533681, адреса місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. Лютеранська, 18) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, визначені заявою про примирення сторін від 12.02.2018 року, відповідно до якої:

"- Боржник зобов'язується перед Стягувачем у строк до 31.12.2018 року усунути всі порушення, виявлені під час проведення позапланової перевірки згідно з актом від 17.11.2017 року № 112;

- Боржник зобов'язується перед Стягувачем у строк до 31.12.2018 року подати заяву про проведення позапланової перевірки будівель школи та великого флігелю, що використовуються Боржником та знаходяться за адресою: м. Херсон, вул. Лютеранська, 18, щодо перевірки усунення усіх порушень, виявлених під час проведення позапланової перевірки згідно з актом від 17.11.2017 року № 112 та допустити посадових осіб Стягувача до проведення перевірки;

- Стягувач відмовляється від своїх позовних вимог до Боржника про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Дитячій музичній школі № 1 м. Херсона використовувати будівлі, приміщення та територію, окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки до повного усунення порушень;

- Сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Стягувача, які були предметом судового розгляду у справі № 821/1800/17;

- Сторони мають належне уявлення про сутність заяви про примирення і всіх її елементів та підтверджують, що її умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають дійсним інтересам;

- Боржник залишає за собою відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату подання заяви про примирення."

Роз'яснити Сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення, вона може бути подана для примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Строк пред'явлення до виконання цієї ухвали складає - 3 (три) місяці з наступного дня після закінчення строку, встановленого Боржнику для добровільного виконання умов угоди про примирення.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дитячої музичної школи № 1 м. Херсона про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707) судовий збір у розмірі 800,00 грн., відповідно до платіжного доручення від 12.12.2017 року № 848.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

          Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.2