Ухвала

від 26.02.2018 по справі 805/2471/17-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

26 лютого 2018 року

м. Київ

справа №805/2471/17-а

адміністративне провадження №К/9901/27786/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року у справі за позовом Первинної профспілкової організації Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Обласне комунальне підприємство Донецьктеплокомуненерго , про визнання протиправними та скасування постанов про арешт коштів боржника,

УСТАНОВИВ:

16 лютого 2018 року скаржник звернувся до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Частиною другою статті 212 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 29 листопада 2017 року у відкритому судовому засіданні за участю представника відповідача. Повний текст ухвали апеляційного суду виготовлено 4 грудня 2017 року. Таким чином строк касаційного оскарження закінчився 26 грудня 2017 року (24-25 грудня вихідні дні).

До суду касаційної інстанції з касаційною скаргою вперше позивач звернувся у грудні 2017 року. Проте, ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2018 року вказану скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України, а саме касаційну скаргу подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повторно звернувся до суду касаційної інстанції з вказаною касаційною скаргою 16 лютого 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Водночас, скаржник подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В зазначеному клопотанні посилається на те, що попередню касаційну скаргу ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2018 року було повернуто через виявлені недоліки, а тому з урахуванням терміну на їх усунення, просить поновити строк на касаційне оскарження.

Однак, як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ідентифікатор внутрішнього поштового відправлення: 0102921748482), копію ухвали Верховного Суду від 10 січня 2018 року скаржник отримав 18 січня 2018 року.

При цьому, скаржник не пояснює причин зволікання з повторним зверненням із касаційною скаргою, адже її надіслано лише 16 лютого 2018 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску відповідачем строку на касаційне оскарження та відсутність підстав для його поновлення.

Відповідно до правил частини четвертої статті 214 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні положення закріплені в частині третій статті 332 чинної редакції КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд вважає за необхідне застосувати зазначену норму процесуального закону з урахуванням положень підпункту 14 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Керуючись статтями 248, 332, підпунктом 14 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строку на касаційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року.

Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді Н.А.Данилевич

В.М.Шарапа