Ухвала

від 28.02.2018 по справі 821/1649/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1649/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Старозбур'ївської загальноосвітньої санаторної школи-інтерната I-II ступенів, Херсонської обласної ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив :

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Старозбур'ївської загальноосвітньої санаторної школи-інтерната I-II ступенів, Херсонської обласної ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що керуючись положеннями Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V, згідно наказу начальника Голопристанського районного відділу Головного управління ДСНС України у Херсонській області №48 від 29.09.2017 року проведена позапланова перевірка стану пожежної, техногенної безпеки приміщень та території Старозбур'ївської санаторної школи-інтернату (код ЄДРПОУ 22756112), розташованої за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Стара Збур'ївка, вул. Лісна, 2-В.

За результатами проведеної позапланової перевірки 19.10.2017 складено Акт перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки №139 із зазначенням в ньому встановлених порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки. також, визначено ступінь ризику суб'єкта господарювання з урахуванням зазначення прийнятого ризику від провадження господарської діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки - високий.

На підставі отриманих за результатами проведеної перевірки даних стосовно наявних порушень, які, на думку позивача, створюють загрозу життю та здоров'ю людей, ГУ ДСНС України у Херсонській області подано позов до суду у якому просить застосувати до відповідача захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі школи-інтернату, що розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с. Стара Збур'ївка, вул. Лісна, 2-в до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони відповідачу використовувати вказану будівлю, окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

03 листопада 2017 року позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усуненення надоліків виявлених судом.

Ухвалою від 09.11.17у справі відкрито скорочене провадження.

16 листопада 2017 року до суду надійшло заперечення відповідача, у зв'язку з чим ухвалою від 16 листопада 2017 року справи призначено до розгляду за загальними правилами КАС України.

Ухвалою суду від 21.11.17 провадження у справі було зупинено до отримання судом матеріалів перевірки стану усунення недоліків, виявлених під час позапланової перевірки відповідача, оформленої актом №139 від 19 жовтня 2017 року.

09 лютого 2018 року провадження у справі поновлено, справу призначено до розгляду на 20 лютого 2018 року.

16 лютого 2018 року, через канцелярію суду, сторонами була подана заява про примирення, датована 15 лютим 2018 року.

Представники сторін в судове засідання, призначене на 20 лютого 2018 року, не з'явились, в поданій ними заяві про примирення просили суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

Частиною 9 статті 205 КАС України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі зазначеного, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

З заяви про примирення, поданої сторонами, вбачається, що Головне управління ДСНС України у Херсонській області, від імені якого діє начальник Головного управління ДСНС України у Херсонській Чорний С.М., та Старозбур'ївська загальноосвітня санаторна школа інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, від імені якої діє директор Тонка О.В., обговоривши між собою предмет позову, що перебуває на розгляді в Херсонському окружному адміністративному суді (справа №821/1649/17), і виходячи з того, що більшість порушень, виявлених під час перевірки, усунуто відповідачем у добровільному порядку, по решті - проводяться роботи, які потребують значних фінансових витрат та часу, прийшли до висновку про можливість закінчення розгляду даного спору примиренням сторін на наступних умовах:

1. Сторони домовляються між собою, що по даній заяві про примирення відповідач зобов'язується перед позивачем в термін до 31.12.2018 остаточно усунути порушення пунктів №1-9, 11, 13, 15-18, 28, 29 Припису від 19.10.2017 №139 "Про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки"(далі - Припис), виявлені під час перевірки;

2. Відповідач зобов'язується перед позивачем в термін до 31.12.2018 подати заяву про проведення позапланової перевірки будівель та приміщень, що належать відповідачу та знаходяться за адресою: с. Стара Збур'ївка, вул. Лісна, 2в, щодо виконання пунктів №№1-9, 11, 13, 15-18, 28, 29 Припису, та допустити посадових осіб до проведення перевірки;

3. Позивач відмовляється від позовних вимог до відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Старозбур'ївській загальноосвітній санаторній школі-інтернату I-II ступенів, Херсонської обласної ради використовувати будівлі, приміщення та територію, окрім робіт пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки до повного усунення порушень;

4. Відповідно до умов цієї угоди про примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку позивача, які були предметом судового розгляду у справі №821/1649/17;

5. Відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату цієї заяви, відповідач залишає за собою.

В наведеній заяві, сторони вказали про свою обізнаність щодо наслідків примирення сторін та закриття провадження у справі, зазначили, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків.

Вивчивши, подану сторонами заяву, суд вважає, що умови на яких, примирюються сторони стосуються лише їх власних прав та обов'язків. Умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Також, зі змісту заяви про примирення сторін, суд впевнився, що наслідки такого рішення сторонами усвідомлено, а представники сторін, які підписали відповідну заяву не обмежені у праві вчинити відповідні дії.

Відповідно до ч.1, 3, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження по даній справі, оскільки відсутні підстави, визначені ч.6 ст. 190 КАС України, для відмови у затвердженні умов примирення.

За приписами ч.2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена..

Дослідивши матеріали справи , суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 190, 191, 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Затвердити умови примирення сторін по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (Код ЄДРПОУ: 38594707, адреса: 73022, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6, телефон: +38 (0552) 49-10-88) до Старозбур'ївської загальноосвітньої санаторної школи-інтерната I-II ступенів, Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ: 22756112, адреса: 75630, Херсонська область, Голопристанський район, с. Стара Збур'ївка, вул. Лісна, 2-в) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, які визначені заявою про примирення сторін від 15 лютого 2018 року, відповідно до якої:

1. Відповідач зобов'язується перед позивачем в термін до 31.12.2018 остаточно усунути порушення пунктів №1-9, 11, 13, 15-18, 28, 29 Припису від 19.10.2017 №139 "Про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки"(далі - Припис), виявлені під час перевірки;

2. Відповідач зобов'язується перед позивачем в термін до 31.12.2018 подати заяву про проведення позапланової перевірки будівель та приміщень, що належать відповідачу та знаходяться за адресою: с. Стара Збур'ївка, вул. Лісна, 2в, щодо виконання пунктів №№1-9, 11, 13, 15-18, 28, 29 Припису, та допустити посадових осіб до проведення перевірки;

3. Позивач відмовляється від позовних вимог до відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Старозбур'ївській загальноосвітній санаторній школі-інтернату I-II ступенів, Херсонської обласної ради використовувати будівлі, приміщення та територію, окрім робіт пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки до повного усунення порушень;

4. Відповідно до умов цієї угоди про примирення, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку позивача, які були предметом судового розгляду у справі №821/1649/17;

5. Відповідальність за наслідки, які можуть настати від порушень, що залишились не усунутими на дату цієї заяви, відповідач залишає за собою.

Роз'яснити сторонам, що відповідно ст. 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Старозбур'ївської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату I-II ступенів, Херсонської обласної ради про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.1.2